Ang pagpaplano ay maaaring isaalang-alang bilang isang espesyal na anyo ng aktibidad sa lipunan o isang tiyak na function ng pamamahala. Ito ay gumaganap bilang isang epektibong tool para sa pagpapatupad ng mga programa ng estado. Ang mga pangunahing bagay ng aktibidad na ito sa buong bansa ay ang panlipunang globo at ekonomiya. Ang pagpaplano ng direktiba ay isa sa mga anyo ng pagpapatupad ng programa na ginamit noong mga panahon ng Sobyet. Isaalang-alang natin ito nang mas detalyado.
Pangkalahatang impormasyon
Ang ekonomiya sosyalista ay may isang bilang ng mga tiyak na tampok. Ito ay ibinibigay ng isang espesyal na anyo ng pamamahala ng pambansang kumplikadong pang-ekonomiya. Ito ay sentral na pagpaplano. Sa kabila ng katotohanan na ang rehimen ng Sobyet ay nanatili sa nakaraan, sa kasalukuyan ang form na ito ng pamahalaan ay madalas na ginagamit kasama ang mga mekanismo sa pamilihan. Pangunahin ito dahil sa ang katunayan na kapag bumubuo ng mga bagong kundisyon para sa paggana ng pambansang kumplikadong pang-ekonomiya, kinakailangan upang mahulaan ang mga prospect ng pag-unlad.
Mga layunin
Ang pagpaplano ay isang proseso ng paggawa ng desisyon batay sa isang synthesis ng mapagkukunan ng data. Ito ay nagsasangkot ng kahulugan at pang-agham na pagbibigay-katwiran sa mga layunin, paraan at paraan ng pagkamit ng mga ito gamit ang isang paghahambing na pagtatasa ng iba't ibang mga pagpipilian at pagpili ng pinakamahusay sa kanila sa mga tuntunin ng inaasahang pag-unlad. Nag-uugnay ang pagpaplano ng estado sa lahat ng mga kadahilanan ng produksiyon, tinitiyak ang pagpapanatili ng isang balanse ng halaga at daloy ng likas na materyal. Nag-aambag ito sa mahusay at makatuwiran na paggamit ng mga magagamit na mapagkukunan para sa pagpapatupad ng mga gawain. Ang kakanyahan ng aktibidad ay hindi upang makabuo at magdala ng maraming mga resulta sa mga agarang performers, ngunit upang magtakda ng mga layunin para sa iminungkahing pag-unlad at bumuo ng mga paraan para sa kanilang tunay na nakamit. Depende sa anyo ng pagpapakita, ang estratehikong, nagpapahiwatig at direktang pagpaplano ay nakikilala. Sa mga modernong kondisyon, ang una at pangalawa ay itinuturing na pinakakaraniwan.
Directive system ng pagpaplano
Ito ay nagsasangkot sa pagbuo ng mga programa na may lakas ng ligal na batas, pati na rin ang mga paraan at mekanismo para sa kanilang pagpapatupad. Ang mga nilikha na scheme ay nagbubuklod. Sa kasong ito, ang mga opisyal na responsable para sa buong proseso ay natutukoy. Maraming mga tao ng mas lumang henerasyon ang nakakaalam ng kung ano ang isang plano ng estado. Ang USSR at mga bansa sa Silangang Europa ay madalas na gumagamit ng pamamaraan na pinag-uusapan sa pamamahala ng pambansang kumplikadong pang-ekonomiya. Sa tulong ng mga binuo na programa, direktang naiimpluwensyahan ng gobyerno ang lahat ng mga spheres at link nito. Ang Komisyon sa Pagpaplano ng Estado ng USSR ay na-target sa likas na katangian at nakilala sa pamamagitan ng pambihirang detalye. Samantala, sa pagsasagawa, madalas na siya ay nanatili sa papel kaysa sa ganap na diskriminasyon sa kanyang sarili.
Tiyak
Ang pagpaplano ng direktoryo ay isang form ng pamamahala na nagsasangkot ng mahigpit na pagsunod sa disiplina, ang responsibilidad ng mga negosyo, opisyal, mga pang-ekonomiyang katawan para sa kabiguan na matupad ang mga itinalagang gawain. Sinamahan ito ng mahigpit na kontrol ng output at paglalaan ng mapagkukunan. Ang bawat tagapagtustos ay naka-attach sa bumibili nito, at ang mamimili, sa turn, ay nakakaalam mula sa kanino siya makakatanggap ng mga sangkap, mga semi-tapos na mga produkto, mga hilaw na materyales. Ang Ministry of Economics ay nagpapasya kung magkano, paano, kailan gagawin, sa kung anong gastos at kanino ibebenta. Ang inisyatibo ng mga nilalang negosyo ay ganap na hindi kasama.
Pagpapatupad
Ang pagpaplano ng direktoryo ay isang form ng pamamahala kung saan ang mga target na gawain ay itinatag at ang mga mapagkukunang kinakailangan para sa kanilang pagpapatupad ay inilalaan. Gamit ang monopolyo ng pagmamay-ari ng estado, ang sentralisadong pagpaplano ay sumasaklaw sa lahat ng mga lipunan ng lipunan. Ang mga pangunahing pingga ay:
- Mga limitasyon sa pamumuhunan.
- Pagpopondo ng badyet.
- Mga order ng gobyerno.
- Ang mga pundasyon ng materyal at teknikal na mapagkukunan.
Sa proseso ng pagbuo ng mga scheme, ang mga gumaganap ay hindi gumaganap ng isang pangunahing papel. Ang mga developer ng programa ay nagsasagawa ng sentralisadong suplay, gawin ang responsibilidad para sa logistik ng pagkamit ng mga tagapagpahiwatig. Bukod dito, ang madalas na pagdadala ng mga binuo na programa ay hindi suportado ng paglalaan ng mga kinakailangang mapagkukunan. Sa mga ganitong kaso, ang plano ay nagiging isang pasanin.
Mga elemento ng istruktura
Para sa lahat ng iba't ibang mga form ng pagmamay-ari, ang Ministry of Economy ay madalas na gumagamit ng mga bahagi ng mga lumang pamamahala ng mga scheme sa pampublikong sektor at financing ng badyet. Ang mga elementong ito, partikular, ay kasama sa mga programa:
- Ang mga paghahatid ng mga produkto para sa mga pangangailangan ng pederal na estado.
- Pag-unlad ng pampublikong sektor ng ekonomiya.
- Tinanggap para sa financing mula sa federal budget.
Ang pagpaplano ng direktoryo ay isang pamamaraan ng pamamahala na ganap na nag-aalis ng epekto ng merkado sa sistemang pang-ekonomiya. Ang mga programa sa ilalim ng pag-unlad ay nagdadala sa antas ng macro halos lahat ng mga tagapagpahiwatig ng microeconomic. Kasabay nito, ang mga negosyo ay walang awtonomiya. Kapag gumagawa ng mga pagpapasya, ang pagtatasa ng mga microeconomic point ay hindi kasama. Ang lugar ng pamilihan ay nasasakop ng plano, mga presyo sa dami, pautang sa pamamagitan ng financing, palitan ng kalakal sa pamamagitan ng hindi pagkakasundo at pagsasama-sama, supply at demand sa pamamagitan ng balanse. Ang pagpaplano ng direktoryo ay isang eksklusibong pamamaraan ng administratibo. Ang kurso nito ay hindi nauugnay sa paggamit ng mga mekanismo ng gastos.
Karanasan sa pamamahala
Ang paglipat mula sa gitnang pagpaplano hanggang sa iba pang mga form na presupposes, una sa lahat, ang pag-aalis ng mga salungatan ng interes sa pagitan ng mga executive at mga developer ng programa. Upang matagumpay na makamit ang mga karaniwang layunin, ang mga scheme ay hindi dapat iharap sa anyo ng mga gawain. Ang kanilang pag-unlad ay dapat ipagkatiwala sa mga direktang gumaganap. Samantala, ang halip hindi matagumpay na karanasan ng mga nakaraang taon ay hindi dapat makagambala sa paggamit ng direktang pagpaplano ng produksyon sa paglutas ng mga pambansang problema. Dapat itong maunawaan na ang pamamaraan na ito, na kumikilos bilang isang kahalili sa pagsasaayos sa sarili sa merkado, ay hindi magiging antipode nito. Ito ay isang mahalagang tool na ginagamit hindi lamang ng estado sa kabuuan, kundi pati na rin ng sektor ng negosyo sa partikular.
Halaga
Ang direktang pagpaplano ay inilalapat sa mga sitwasyong iyon kung kinakailangan upang malutas ang mga pandaigdigang problema. Ang form na ito ng pamamahala ng pambansang kumplikadong pang-ekonomiya ay napaka-epektibo sa industriyalisasyon ng bansa, ang pagbuo ng potensyal ng pagtatanggol, ang pagbabagong-anyo ng istruktura ng mga pang-industriya na negosyo, atbp Gayunpaman, ipinapayong mag-aplay ng sentralisadong pagpaplano sa mabigat, kritikal na mga sitwasyon. Halimbawa, sa harap ng natural na kalamidad, digmaan, pagkalumbay, krisis. Ang saklaw at tiyempo ng paggawa ng patakaran ay dapat na limitado.
Alternatibong solusyon
Sa kasalukuyan, ang pinaka-malawak na ginagamit sa mundo ay nagpapahiwatig ng pagpaplano. Ito ay kumikilos bilang isang paraan ng pagpapatupad ng mga patakarang panlipunan at pang-ekonomiya ng gobyerno, ang pangunahing pamamaraan ng pag-impluwensya sa paggana ng rehimeng pamilihan. Ang pagpaplano ng indicative ay nag-aambag sa epektibong solusyon ng maraming mga problema sa mga kaso. Ginagamit ito kapag ang mga mekanismo ng merkado lamang na walang interbensyon ng gobyerno ay lubos na hindi sapat.
Mga tampok ng circuit
Inirerekumenda (nagpapahiwatig) na pagpaplano ay ang proseso ng pagbuo ng isang hanay ng mga tagapagpahiwatig kung saan nakikilala ang pag-unlad at pangkalahatang estado ng pambansang ekonomiya Ang mga parameter na ito ay naaayon sa patakaran ng estado at nagsasangkot ng ilang mga hakbang sa impluwensya ng gobyerno sa mga proseso. Ang mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ay mga tagapagpahiwatig na sumasalamin sa kahusayan, istraktura at dinamika ng globo ng ekonomiya, estado at kalikasan ng sirkulasyon ng pinansya, ang merkado ng seguridad at kalakal, kalidad ng buhay ng mga mamamayan, ang antas ng pakikipag-ugnay sa mga kasosyo sa pakikipagkalakalan sa dayuhan, atbp. sa socio-economic sphere, ang pagpapatupad kung saan ay ginagabayan ng mga panukalang batas ng estado.
Magproseso ng nilalaman
Ang kakanyahan ng pagpapahiwatig ng pagpaplano ay upang bigyang-katwiran ang mga gawain, layunin, pamamaraan at direksyon ng patakaran ng estado. Ito ay kumikilos bilang isang mabisang anyo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lahat ng mga institusyong pamamahala ng pederal, kapwa sa bawat isa at sa mga kinatawan ng rehiyon sa interes ng pagbuo ng sektor ng ekonomiya at mga indibidwal na sangkap nito. Ang papel ng pagpapahiwatig ng pagpaplano ay direktang ipahiwatig ang mga lugar kung saan ang estado ay kailangang makialam sa mahigpit na tinukoy na mga kaso. Ang mga awtoridad ay hindi direktang nakakaapekto sa mga negosyo, ngunit ang mga malalaking kumpanya ay interesado na makipagtulungan sa gobyerno, dahil nangangailangan sila ng suporta sa pag-akit ng pamumuhunan sa dayuhan, pagsulong ng kanilang mga produkto sa mga merkado sa mundo, atbp. Kasabay nito, ginagawang posible upang magbalangkas ng isang solong kurso sa pamamahala ng mga kumpanya, ipagbigay-alam ang mga negosyo tungkol sa potensyal na demand, ang sitwasyon sa mga kaugnay na industriya, ang sitwasyon sa merkado ng paggawa, at iba pa. Nang walang pagpaplano, imposibleng bigyang-katwiran ang isang pamumuhunan. Ang mga dinisenyo na programa ay may epekto sa paggasta ng gobyerno. Pinapayagan ka ng pagpaplano na organikong pagsamahin ang mga konsepto ng socio-economic, mga pagtataya ng estado ng globo ng ekonomiya, isang hanay ng mga regulators, dami ng mga pamumuhunan ng pederal na puhunan, mga supply para sa mga pangangailangan ng estado, mga isyu ng pamamahala ng mga negosyo ng estado.
Epektibo
Ang pagpaplano ng indicative ay batay sa mga priyoridad, kung saan nabuo ang mga mekanismo ng pagpapasigla. Sa yugto ng paglipat sa mga relasyon sa merkado, ito ay kumikilos bilang isang layunin at lohikal na pagpapatuloy at pag-unlad ng proseso ng pagtataya. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang huli ay nagsasama ng maraming mga sangkap. Bilang karagdagan sa mismong forecast, ang proseso ng pagsusuri ay nagsasama ng mga programa ng estado, isang hanay ng mga regulators, naghahatid para sa mga pangangailangan ng estado, dami ng mga pamumuhunan sa pederal na kapital, atbp. Ang pagiging epektibo ng mga nagpapahiwatig na plano ay napatunayan ng internasyonal na kasanayan. Partikular na epektibo ang mga scheme sa Japan at France. Batay sa sektor ng gobyerno, pinabilis nila ang bilis ng pag-unlad ng pambansang ekonomiya.
Pangmatagalang prospect
Ang direktoryo at pagpaplano ng pagpaplano ay may perpektong ginagamit para sa isang medyo maikling panahon. Sa mahabang panahon, ang mga madiskarteng programa ay naglalayong. Ang ganitong uri ng pagpaplano ay nagsasangkot ng pagtatatag ng mga tukoy na layunin, ang pagbuo at paglalaan ng mga pondo na kinakailangan upang makamit ang mga ito. Sa kasong ito, ang pangunahing gawain ay upang maitaguyod ang tamang ugnayan sa pagitan ng mga elemento. Ang mga madiskarteng layunin ay nauugnay sa pagtugon sa mga pangangailangan ng mga tao. Ang mga pangangailangan ay naiimpluwensyahan ng parehong panlabas at panloob na mga kadahilanan. Sa limitadong mga mapagkukunan, na tipikal para sa anumang bansa, ang pagpili ng mga pangunahing layunin ay sinamahan ng prioritization.
Ang mga detalye ng mga madiskarteng programa
Ang nakikilala na mga tampok ng form na ito ng pagpaplano ay dapat i-highlight:
- Ang pagbuo ng mga layunin ng mapagpasyang kahalagahan para sa pambansang kumplikadong pang-ekonomiya.
- Suporta sa mapagkukunan para sa pagpapatupad ng mga gawain.
- Pagsasaalang-alang ng epekto ng panloob at panlabas na mga kondisyon.
Ang layunin ng mga madiskarteng programa ay upang makabuo ng sapat na potensyal para sa paparating na matagumpay na pag-unlad ng pambansang kumplikadong pang-ekonomiya. Ang pagpapatupad ng mga programa ay isinasagawa para sa iba't ibang oras. Depende sa panahon ng bisa, ang pangmatagalang (kinakalkula para sa 10 o higit pang mga taon), ang medium-term (5 taon) at ang kasalukuyang (taunang) mga pamamaraan ay nakikilala. Sa pagsasagawa, ginagamit ang lahat ng mga uri ng plano na ito. Tinitiyak nito ang pagpapatuloy ng mga programa at pagkamit ng mga layunin na may iba't ibang mga layunin sa oras.
Mga Tampok ng Programming
Sa proseso ng paglipat sa mga relasyon sa merkado, ang proseso ng pagpaplano ay sumasailalim sa iba't ibang mga pagbabago. Iba-iba ang programming nito, ang mga gawain kung saan kasama ang pagbibigay ng mga solusyon sa mga pangunahing isyu na may kaugnayan sa kapaligiran, sosyal, pang-agham, teknikal, pang-industriya, pang-rehiyon at iba pang mga problema. Ang prosesong ito ay kinakailangan para sa pagbuo ng isang pinagsamang diskarte at naka-target na paglalaan ng mga mapagkukunan. Ang mga program ay maaaring malikha sa anumang antas ng hierarchy. Kasabay nito, ang binuo na proyekto ay palaging kumikilos bilang isang dokumento ng address ng isang nagpapakilala o direktiba na likas.
