Ang pagpili na ginawa ng Iran sa panahon pagkatapos ng pag-sign ng kasunduang nukleyar ay magsasangkot ng muling pagsusuri sa patakaran ng US hindi lamang may kaugnayan sa bansang ito, kundi sa rehiyon bilang isang buo.
Patayin ang dalawang ibon gamit ang isang bato
Ang diskarte ng Iran ay naglalayong balansehin sa pagitan ng:
- panloob na mga layunin ng napapanatiling paglago ng ekonomiya habang pinapanatili ang istrukturang pampulitika;
- panlabas na mga gawain upang matiyak ang isang kanais-nais na posisyon sa madiskarteng pampook
Kung nauna nang nakamit ang mga hangarin na ito salamat sa kita mula sa pagbebenta ng mga mapagkukunan ng enerhiya at kasigasigan sa relihiyon, ngayon, kapag ang palagay na ibubaha sa buong mundo ang Iran ng langis, ang mga hidwaan sa pagitan ng mga hangaring ito ay hindi maiiwasan. Ibinigay ang bagong mga hadlang pang-ekonomiya, sa kabila ng pag-angat ng mga parusa, ang higit na orientation ng Islamic Republic sa panloob na paglago sa katagalan ay magpapalakas sa pambansang ekonomiya ng bansa sa isang paraan na katugma sa isang pamamaraan na naglalayong pakikiisa, sa halip na paghaharap sa Gitnang Silangan.
Ang paghabol sa higit na kagalingan sa rehiyon, sa kabilang banda, ay magiging produktibo, dahil magreresulta ito sa hindi maayos na paggamit ng mga mapagkukunan. Ang ganitong senaryo, bilang karagdagan sa pagpapalalim ng mga panloob na pagkakaiba sa politika sa Iran, ay nangangailangan ng isang makabuluhang pagbabago sa mga diskarte ng mga lokal na manlalaro, pati na rin ang mga patakaran ng Estados Unidos. Ang mga pagkilos na nagtutulak sa bansa na palakasin ang potensyal na paglago ng ekonomiya, sa halip na ituloy ang isang mamahaling kalamangan sa Gitnang Silangan, ay magiging mas kapaki-pakinabang para sa karamihan sa mga Iranian, pati na rin upang makamit ang katatagan ng rehiyon.
Matapos ang mga parusa
Ang ekonomiya ng Iran ay nasa isang sangang-daan. Dahil sa pagbabago ng pandaigdigang sitwasyon at pandaigdigang mga prospect para sa langis, ang bansa ay kailangang gumawa ng isang mahirap na pagpipilian. Ang pag-angat ng mga parusa pagkatapos ng pag-sign ng kasunduang nukleyar ay may potensyal na muling pagbabalik sa paglaki. Ang mga hakbang na nagawa sa nakaraang ilang taon ay nakatulong maglaman ng inflation, bawasan ang subsidies, at makamit ang katatagan ng exchange rate at kahit na paglaki.
Gayunpaman, ang ekonomiya ay nananatiling mahina. Ang kawalan ng trabaho, lalo na sa mga mas batang henerasyon, ay nananatiling mataas. Ang mga prospect para sa kasalukuyang taon ay mukhang mas mahusay kaysa sa pag-iwas sa mga paghihigpit sa pananalapi matapos ang pagpapakawala ng mga malalaking reserbang palitan ng dayuhan, nadagdagan ang produksyon ng langis, pati na rin ang pagtaas ng tiwala sa merkado, na humantong sa pagtaas ng pamumuhunan. Ang kalagayan sa pananalapi ng bansa ay malamang na patuloy na palakasin kung ang mga nakaplanong hakbang upang madagdagan ang mga kita, kabilang ang pagtaas ng VAT, pag-aalis ng mga benepisyo sa buwis at pagbabawas ng mga subsidyo, ipinatupad, na, na sinamahan ng mas mataas na domestic production at import, ay maaaring mabawasan ang implasyon..
Ang sitwasyon na kinakaharap ng Iran ay hindi kanais-nais: ang langis ngayon ay bumubulusok. Ito ay pinagsama ng kahilingan para sa pangmatagalang at magastos na pamumuhunan upang mabuhay ang pag-abot sa pre-sanction level ng produksiyon ng 4 milyong barel bawat araw at dagdagan ang domestic demand. Habang ang pagtaas ng produksyon ng langis sa Iran at ang mga kaugnay na pamumuhunan ay tataas ang GDP, ang mas mababang mga presyo ng pag-export ay malamang na magpahina sa panlabas na posisyon at badyet. Sa limitadong mga prospect para sa anumang makabuluhang kasunduan upang hadlangan ang supply ng mga pangunahing prodyuser, ang mga kita ng langis sa susunod na 3-4 na taon ay maaaring 30% na mas mababa kaysa sa hinulaan ng isang malakas na pagbawi noong 2016. Bilang karagdagan, ang akumulasyon ng mga reserbang palitan ng dayuhan na magsisilbi ang isang airbag para sa isang hindi tiyak na hinaharap ay mapapabayaan. Sa kasong ito, walang silid para sa isang patakaran ng pagpapalawak ng pagpapalakas ng paglago. Kaya, ang mga panganib ng karagdagang pagpapabuti ay lumago.
Mga kadahilanan sa pagpigil
Kasabay nito, ang ekonomiya ng Iran ay nakalulungkot sa mga makabuluhang pagbaluktot na istruktura na patuloy na pinipigilan ang forecast ng paglago nito. Ang mga kritikal na presyo, kabilang ang mga rate ng palitan at mga rate ng interes, ay hindi pa rin bumalik sa normal; ang sektor ng pananalapi ay nakalulungkot sa malaking mga pautang na hindi gumaganap; ang pribadong sektor ay nahaharap sa mahinang hinihingi at hindi sapat na kakayahang magamit sa kredito; ang mga utang ng gobyerno ay nadagdagan at ang subsidyo ay mananatiling malaki. Kinokontrol ng mga pampublikong sektor ang isang makabuluhang bahagi ng ekonomiya at pag-access sa mga pautang sa bangko. Ang pamamahala ng pribadong sektor at ang kapaligiran sa negosyo ay hindi sapat at malabo, na nagpapabagsak ng pribadong pamumuhunan. Ang pagtaas ng kawalang-katatagan ng rehiyon, pati na rin ang kawalan ng katiyakan patungkol sa pagpapatupad ng kasunduang nukleyar, karagdagang pagtaas ng mga panganib.
Mga prioridad: Domestic kumpara sa Panrehiyon
Sa isang malawak na kahulugan, hangarin ng Iran na mapabilis ang paglago ng ekonomiya sa loob ng umiiral na istrukturang pampulitika habang pinapalakas ang lokal na madiskarteng posisyon. Ang pampulitika elite ng bansa, gayunpaman, ay nahahati sa dalawang grupo. Ang isa sa mga ito ay kinakatawan ng mga repormista at ng teknokratikong pamahalaan ng Pangulong Rouhani, na nagbibigay ng prayoridad sa paglago ng ekonomiya. Sa gayon, higit na hilig na maghangad ng isang pangrehiyong estratehikong pang-istratehiya at mas malapit na pakikipagtulungan sa mga panlabas na puwersa para sa kapakanan ng pang-ekonomiyang programa. Kung nagpasya ang mga awtoridad na palayain ang pambansang ekonomiya sa pamamagitan ng laganap na mga reporma, pati na rin bawasan ang papel na ginagampanan ng hindi mahusay na pampublikong sektor, ang kurso sa panloob na pag-unlad ay malamang na mas malaki kaysa sa pabor nito.
Ang pangalawang puwersa ay kinakatawan ng mga tagataguyod ng isang matigas na linya, ang naghaharing kaparian at ang Islamic Revolutionary Guards Corps (IRGC), na mas gusto na mapanatili ang kasalukuyang istrukturang pang-ekonomiya, dahil nagmamay-ari sila ng isang makabuluhang bahagi sa ekonomiya.
Conservatives kumpara sa mga Repormador
Kung ang mga karagdagang mapagkukunan ay inilalaan sa mga pampublikong entidad ng sektor, pati na rin sa mas malawak na kahulugan ng IRGC at klero, na walang istrukturang pang-ekonomiya, pagkatapos ay magbabago ang rate ng paglago pagkatapos ng paunang pag-iwas. Ang mga puwersang ito ay magpapanatili ng kanilang pangunahing bahagi sa pambansang ekonomiya at ang kanilang makabuluhang impluwensya sa mga patakaran ng Iran, sa gayo ay humahantong sa igagawad na mga patakaran sa rehiyon at dayuhan sa pamamagitan ng kaunlarang pang-ekonomiya. Ang nasabing posisyon ay magbubunga ng karagdagang kawalang-katatagan sa rehiyon nang hindi nadaragdagan ang kagalingan ng bansa.
Mahalagang tandaan na nananatiling hindi malinaw kung ang kasalukuyang administrasyon ng Rukhani, na napunta sa kapangyarihan upang malaya ang ekonomiya, ay may sapat na kakayahan upang maisagawa ang mga kinakailangang pangunahing reporma. Nagtagumpay siya sa mga nagdaang halalan, ngunit nahaharap sa mga makapangyarihang at nakatago na interes ng mga hardliner. Sa ngayon, nakamit niya ang tagumpay sa mga sumusunod na lugar:
- pagpapanatag ng merkado ng banyagang palitan,
- pagbawas ng ilang mga subsidyo,
- naglalaman ng inflation.
Ngunit maaaring nahihirapan ang pangulo na mapabilis ang proseso. Para sa mga awtoridad, ang pagkakaroon ng puwang para sa pagsulong ay mahalaga, na magpapahintulot sa suporta ng publiko para sa pagpapatuloy ng mga reporma. Ang pagsulong at presyon sa internasyonal ay maaaring maging mahalaga.
Iran, langis at politika
Sa ilalim ng kasalukuyang kalagayan, ang mga awtoridad ng isang bansa ay maaaring magpatuloy ng tatlong malawak na diskarte:
1) Pagpapanatili ng status quo.
2) Pagpapatupad ng malakihan at coordinated na mga reporma.
3) Ang pagsasakatuparan ng katamtamang pampulitika na repormang pampulitika.
Ang ikatlong opsyon ay mapapaginhawa ang ilang mga paghihigpit sa pamumuhunan ng pribadong sektor at pagsasama-sama ng pananalapi sa isang sitwasyon kung saan nagbebenta ang Iran ng langis na may mas mababang pagbabalik, ngunit iniiwan ang istrukturang pang-ekonomiya at pampulitika bilang isang buong hindi nagbabago.
Ang pagpapanatili ng status quo ay bubuo ng isang pagsulong sa paglago ng hanggang sa 4-4.5% sa 2016–2017. mula sa halos zero noong 2015–2016, kung ang mga karagdagang mapagkukunan ay ginagamit upang mabawasan ang kakulangan, magbayad para sa natitirang mga obligasyon, at maglulunsad ng mga nasuspindeang proyekto sa pampublikong sektor. Gayunpaman, sa isang kapaligiran kung saan bumabagsak ang mga presyo ng langis, bababa ang pagtaas sa malapit at katamtamang termino sa isang antas na madaragdagan ang kawalan ng trabaho. Ang palaging panloob na balanse ng kapangyarihang pampulitika ay maglaan ng mga mapagkukunan na pabor sa mga pang-rehiyonal na madiskarteng layunin sa gastos ng mga pang-ekonomiyang mga bago, at magkakaroon ito ng negatibong mga kahihinatnan para sa paglago.
Ang kurso para sa reporma
Ayon sa pangalawang pagpipilian ng isang malaking scale na reporma, liberalisasyon ng ekonomiya at maagang pagwawasto ng mga istrukturang pagbaluktot ay magbibigay-daan para sa napapanatiling paglago, kahit na mas mababa kaysa sa inaasahang kita mula sa pagbebenta ng mga mapagkukunan ng enerhiya, na may isang malakas na pagtaas sa katamtaman at pangmatagalang. Ang ganitong isang pabago-bagong pag-unlad ay magpapataas ng potensyal na pamamahala ng peligro ng Iran. Ang langis ay naging mas mura at ang presyo nito ay hindi gaanong matatag. Ang tagumpay ng diskarte na ito ay depende sa isang paglipat sa domestic balanse ng kapangyarihan mula sa mga tagataguyod ng isang utos na pang-ekonomiyang sektor sa merkado na nakatuon sa stock market. Ipinakita ng karanasan na ang pangmatagalang pagkakalantad sa merkado, sa at ng sarili nito, ay tumutulong na lumikha ng kinakailangang shift.
Ang ikatlong senaryo, kahit na pampulitika na hindi bababa sa mapanirang, ay mabilis na lumipat sa unang pagpipilian. Ang mga hakbang upang malutas ang mga isyung pampulitika na tama, tulad ng pagsasama-sama ng badyet sa mababang kita at pag-alis ng mga hadlang sa aktibidad ng pribadong sektor, ay maaaring pansamantalang kalmado ang kawalan ng kasiyahan sa estado ng domestic ekonomiya. Ang kawalan ng katiyakan at pagtaas ng kumpetisyon para sa kapangyarihang pampulitika, na makakaapekto sa pamamahagi ng mga kita ng langis, ay magiging produktibo.
Iran: langis at dayuhang namumuhunan
Kung naninirahan ang Iran sa unang pagpipilian ng patakaran, mapipilitan ng US na malinaw na ang pagsalakay sa rehiyon ay bibigyan ng isang maaasahang pagsalakay mula sa Estados Unidos at rehiyon. Bilang karagdagan, kung ang mga malalaking manlalaro ay napipilitang walang direktang pamumuhunan sa sektor ng langis ng bansa, makakatulong ito upang hikayatin ang mga awtoridad na baguhin ang kanilang diskarte sa isang mas sapat na diskarte sa mga problemang pang-ekonomiya sa domestic at mapanatili ang isang balanseng patakaran sa dayuhan.
Upang maitulak ang Iran sa pangalawang pagpipilian, dapat suportahan ng Estados Unidos at internasyonal ang pamamaraang ito. Ang kooperasyon sa iba pang kalapit na mga bansa sa pag-export ng langis ay titiyakin ang isang matatag at makatotohanang presyo ng langis sa mundo, ibabalik ang tradisyonal na pagkakaakibat, na tumutulong sa pamamahala sa Islamic Republic na ituloy ang isang patakaran sa dayuhan ng kooperasyong pang-rehiyon at pakikipagtulungan. Ang pagtaas ng pag-asa sa pandaigdigang merkado at pagtaas ng pag-agos ng dayuhang kapital ay hikayatin ang Iran na ituloy ang isang hindi gaanong komprontasyong patakaran sa lokal na antas, sa gayon nag-aambag sa katatagan ng rehiyon.
Sa kaso ng pangatlong pagpipilian, ang lokal at pandaigdigang mga stakeholder ay maaaring gumawa ng mga hakbang upang itulak ang mga awtoridad sa isang mas aktibong posisyon sa politika. Sa partikular, ang pagpapahinga ng mga paghihigpit sa kalakalan at pakikipagtulungan ng pamumuhunan ng hindi langis ay maaaring dahil sa mga patakaran sa reporma sa domestic. Ang isa pang paraan upang maimpluwensyahan ang Iran - ang nagyeyelong langis ng mga malalaking prodyuser upang suportahan ang mga presyo - ay maaaring maging isang insentibo para sa matapang na pagbabago sa politika.
Tamang pagpipilian
Ang lahat ng mga aktor na kasangkot sa mga dinamikong panrehiyon ay interesado na itulak ang Iran na pumili ng isang pangalawang senaryo at ituloy ang naaangkop na mga patakaran sa ekonomiya at mga repormang istruktura. Ang desentralisasyon ng paggawa ng desisyon at ang pagtaas ng papel ng merkado sa paglalaan ng mga mapagkukunan, kasama ang nababawasan na papel ng pampublikong sektor, ay mahalaga. Ang mga hakbang na ito ay mag-aambag sa paglago, dagdagan ang mga oportunidad sa trabaho, at suportahan ang pagsasama ng Iran sa mga rehiyonal at pandaigdigang ekonomiya. Lalo pa nitong mapalawak ang potensyal ng katamtamang bahagi ng lipunan, na pinili si Rouhani noong 2013 at nanalo ng kamakailang halalan sa parliyamento.
Ang mga pangunahing kasosyo sa pangangalakal sa suporta ng Estados Unidos, mga namumuhunan sa internasyonal, at mga institusyong pagpapahiram ng multilateral ay maaaring maglaro ng isang mahalagang papel sa prosesong ito. Habang ang mga panloob na puwersa ay mangibabaw sa mga pagtatalo sa isang hindi gaanong inaasahan na pokus sa mga kita ng langis, ang mga panlabas na puwersa ay maaaring maimpluwensyahan ang direksyon ng paglalaan ng mapagkukunan at tulungan ang estado na makamit ang isang dalawahang layunin.
Mga lugar kung saan ang pangangailangan para sa panlabas na pamumuhunan sa Iran ay magpapatuloy - langis at pag-unlad ng mga aktibidad na high-tech sa iba pang mga sektor na kinakailangan upang matugunan ang lumalagong kawalan ng trabaho ng mas maraming kabataan. Ito ay sa interes ng mga dayuhang mamumuhunan upang mapanatili ang naaangkop na mga patakaran sa merkado sa pakikipagtulungan sa mga lokal na namumuhunan, hindi gaanong nabibigatan ng labis na regulasyon at kontrol.
