Ang sistema ng lokal na pamahalaan sa Estados Unidos ay lubos na independyente mula sa sentro. Ang bawat estado, munisipalidad, yunit ng teritoryo ay isang istraktura na independiyenteng sentral na awtoridad na may mataas na antas ng awtonomiya.
Pederalismo
Ang mga kapangyarihan ng awtoridad ay ipinamamahagi sa pagitan ng lokal, estado at pambansang awtoridad. Noong 2012, ayon sa census ng mga awtoridad sa sandaling isang limang-taong panahon, halos 90 libong yunit ng lokal na pamahalaan ang binibilang sa North America. Kasabay nito, ang pamunuan ay nagpunta sa estado ng Illinois, na kung saan binibilang ang pitong libong mga istraktura. Ang estado ng Hawaii ang pinakamahirap sa kanila - dito, ayon sa senso, 21 na yunit lamang ang natagpuan.
Sa sistema ng lokal na pamahalaan sa Estados Unidos mayroong dalawang antas:
- ang mas malalaking teritoryo ay tinatawag na mga county (sa estado ng Louisiana, tinawag silang "mga parokya", at sa Alaska tinawag silang "bayan"), munisipyo o lungsod;
- ang mga pag-aayos ay mga maliit na distrito.
Ang konstitusyon ng bawat estado ay tumutukoy sa anyo ng mga munisipyo. Depende dito, binibigyan din ang mga pangalan - mga nayon, lungsod at bayan, pamayanan. Ang balangkas ng regulasyon para sa lokal na pamahalaan sa Estados Unidos ay isinaad din sa konstitusyon ng bawat estado.
Mga Puwersa ng Estado
Ang kasalukuyang sistema ng lokal na pamahalaan sa Estados Unidos ay napaka-kontrobersyal. Ito ay nabuo ng maraming mga antas - lokal, estado at pederal, na madalas na salungat sa bawat isa.
Ang pangunahing batas ng US - ang Konstitusyon - ay hindi naglalaman ng mga regulasyon na direktang namamahala sa pamamahala sa bawat rehiyon. Ang lahat ng may kaugnayan sa lokal na pamahalaan, ang istraktura at pag-andar nito ay itinatag sa antas ng estado.
Ang mga tampok ng lokal na pamahalaan sa Estados Unidos ay ang gawain ng lokal na munisipalidad ay natutukoy sa pamamagitan ng pagpapasya ng may-katuturang estado, ang pamamaraang ito ay bumubuo ng kumpletong pag-asa ng mga lokal na awtoridad sa mga pederal. Ang bawat estado ay umaasa sa sarili sa lugar na ito, kaya 50 iba't ibang mga sistema ng munisipalidad ang nagpapatakbo sa buong Amerika. Ang ligal na katayuan ng bawat estado ay batay sa Saligang Batas at kasalukuyang batas, suportado ng mga munisipal na tsart, na naglalaman ng mga patakaran na namamahala sa mga aktibidad ng estado.
Pananalapi
Ang pagtanggap ng pera na pabor sa lokal na pamahalaan at self-government sa Estados Unidos mula sa mga pederal na awtoridad ay isinasagawa nang direkta sa anyo ng mga pautang at subventions, sa madaling salita, espesyal na itinalagang subsidyo. Ngayon, ang lahat ng mga munisipalidad ng Estados Unidos ay direktang naka-link sa sentro ng pederal; lahat ng mga yunit ng lokal na pamahalaan ay nagpapatupad ng mga pederal na programa.
Ang mga pondo na pabor sa mga munisipyo ay ginagamit upang masakop ang mga sumusunod na item ng paggasta:
- Ang kaunlaran ng sosyo-ekonomiko ng mga teritoryo na may isang backlog.
- Pagpopondo para sa mga pamilyang may mababang kita, solong ina at mga taong may kapansanan. Ang mga programa sa pangangalaga sa lipunan ay nasa lugar sa buong bansa, ang mga pagbabayad ng kabayaran ay naitatag at nakatalaga na mga insentibo. Bilang karagdagan, mayroong ilang mga pamantayan sa pagkain - mga hanay ng produkto, na tinutukoy ng komposisyon at laki ng pamilya. Natukoy ang isang listahan ng mga serbisyong medikal.
- Salamat sa inilaang subventions, nilikha ang mga pagkakataon para sa pagkakapantay ng mga distrito at lungsod upang matiyak ang pagtatrabaho, sa larangan ng pagsasanay ng tauhan, at edukasyon ng mga mamamayan.
- Ang subventional cash na dumadaloy sa lokal na badyet ay nakakatulong upang mai-optimize ang mga rate ng buwis at mag-ambag sa pamamahagi ng pasanin ng buwis.
Mula sa itaas, maaari itong tapusin na ang mga lokal na katawan ng self-government na nilikha sa inisyatibo ng mga mamamayan sa USA ay nagsasagawa ng mga proyekto at programa ng pederal na pamahalaan.
Mga Tungkulin ng Lokal na Pamahalaan
Bago ang digmaan, ang saklaw ng mga gawain ng lokal na pamahalaan sa Estados Unidos ay mas mababa. Ngayon, dahil sa pagtaas ng bilang at hinihingi ng mga residente, ang populasyon, mga pagbabago sa istrukturang panlipunan at urbanisasyon, na sumali sa paglago ng enerhiya, kapaligiran, mga problema sa transportasyon, ang hanay ng mga gawain ay lumawak. Noong unang bahagi ng 1980, isang "kurso sa kalusugan" ay kinuha sa mga tuntunin ng ekonomiya, na sinamahan ng pagbawas sa paggasta sa mga lugar tulad ng panlipunan, kultura, at paggastos sa iba pang mga pangangailangan ng sibiko, lalo na pagdating sa pinakamahirap na mga seksyon ng populasyon ng bansa.
Ang lokal na pamahalaan sa Estados Unidos ay nagpapatupad ng isang hanay ng mga pangunahing serbisyo para sa populasyon, tulad ng pabahay at transportasyon, seguridad at pagpapatupad ng batas, pati na rin ang dumi sa alkantarilya at supply ng tubig, basura at snow. Inaprubahan ng mga lokal na awtoridad ang mga pamantayan para sa kurikulum ng paaralan. Ang gawain ng mga lokal na awtoridad sa kalusugan o, halimbawa, ang pulisya, ay binabayaran mula sa lokal na badyet, na pinuno ng mga buwis ng mga residente.
Paano nahahati ang mga teritoryo sa USA
Ngayon sa Estados Unidos, mayroong anim na uri ng mga yunit ng teritoryo na may sariling pamamahala:
- mga county;
- masalimuot;
- mga lungsod;
- Mga bayan
- mga nayon;
- Mga Township.
Ang mga ito ay tradisyonal na mga species. Mayroon ding dalawang di-tradisyonal: mga espesyal at distrito ng paaralan.
Ang paniniwala sa isa o isa pang teritoryo na nilalang ay nakasalalay sa laki ng populasyon, pati na rin sa antas ng urbanisasyon ng mga teritoryo. Para sa paghahambing: ang parehong mga pag-aayos - ang lungsod ng Sherill na may 3 libong mga tao at lungsod ng New York na may populasyon na 17 milyong mga tao ay may katayuan ng "lungsod" (lungsod).
Mga uri ng Pamahalaang Lokal ng Estados Unidos
Sa pangkalahatan, ang sistema ng lokal na pamahalaan sa Estados Unidos ay medyo nababaluktot. Ang pinakamahalagang korporasyon ng munisipyo na nakalista sa itaas ay ang mga pangunahing namamahala sa katawan na pangunahin sa mga lungsod, ang kabuuang populasyon na umaabot sa 87% ng antas ng buong bansa, at narito na ang pinakamataas na pangangailangan ay kinakailangan para sa lahat ng serbisyo upang matiyak ang kabuhayan ng mga tao. Kasama sa mga county, ang mga istrukturang ito ang pinakamalaking sa mga lokal na yunit ng gobyerno sa Estados Unidos.
Mga Bansa
Ang mga estado ay nahahati sa mga county, kung saan sa Estados Unidos ay mayroong higit sa 3 libo. Sa Louisiana, tinawag silang "parokya." Ang mga bansa ay pangunahing ginagamit upang pamahalaan ang mga teritoryo na hindi kabilang sa lungsod. Ito ay isang uri ng lokal na pamahalaan sa Estados Unidos, na karaniwang higit sa lahat para sa mga lugar sa kanayunan na may isang namamayani sa isang malaking teritoryo at isang mababang populasyon. Ang mga residente ng County ay humalal ng mga konseho at mga opisyal sa anyo ng isang sheriff na responsable para sa pampublikong kaayusan; isang tagausig, tagapangasiwa at iba pa ay nahalal din.
Ang mga layunin ng paglikha ng mga county:
- tumutulong sa mga estado sa pagsasagawa ng halalan at pangangasiwa ng hustisya;
- pagbibigay ng mga residente sa kanayunan ng isang bilang ng mga kinakailangang serbisyo, halimbawa, konstruksiyon, pagpapanatili ng pagkakasunud-sunod.
Ano ang nakikilala sa county? Ang mga pangunahing tampok nito ay ang mga sumusunod:
Ang mga yunit ng teritoryal na ito ay nahahati sa mga "Towns" at "Townships". Ang una ay ang mga maliliit na bayan na may nakapalibot na mga lugar na malapit sa kanila, at ang "bayan" ay isang pangkat ng humigit-kumulang mga nayon na homogenous. Ang mga lokal na pamahalaan ng US sa mga istrukturang ito ang huling, "relict" na anyo ng tanyag na pamahalaan ng sarili, at ngayon ay nananatili lamang sila sa 20 estado. Pormal, naiiba sila mula sa mga munisipalidad sa kahulugan ng kanilang mga hangganan, na independiyenteng ng konsentrasyon ng populasyon: maaaring kabilang dito ang mga lugar sa kanayunan na may bahagyang populasyon na mga lugar, at lubos na urbanized teritoryo. Ang mga awtoridad ng Township (tinawag ding "Konseho ng mga Superbisor") ay binubuo ng mga nahalal na miyembro (sila rin ay mga delegado), ang kanilang bilang ay umaabot sa 20 katao, silang lahat ay mga opisyal ng county at kasangkot sa kanyang mga gawain. Ang pamumuno ng konseho at ang mga opisyal na ito ay nangangasiwa sa mga aktibidad ng mga opisyal ng munisipyo, pagtugon sa mga isyu sa lokal na badyet at pagtukoy ng mga pangunahing programa sa pag-unlad.
- Ang mga pagpupulong ng mga residente, na gaganapin sa maliit na istraktura, ay idinisenyo upang malutas ang mga pangkalahatang isyu ng pag-areglo; bilang isang panuntunan, bilang bahagi ng mga pagpupulong na ito, ang isang komite ng ehekutibo ay nahalal din. Kung ang istraktura ay mas malaki, ang mga pagpupulong ng mga lokal na residente ay gaganapin sa mga indibidwal na nayon. Ang agenda ng naturang pagpupulong ay nagsasama rin ng pagpili ng isang matatag na namamahala sa kaayusan ng publiko at isang tagapag-ingat. Kung ang iba pang mga isyu ay kailangang malutas, ang mga komite ay nilikha sa mga lungsod at iba pang mga yunit ng teritoryo-administratibo at mga konseho ay nahalal.
- Lupon ng mga Komisyoner. Tatlong quarter ng mga estado sa mga county ang nagtalaga ng lupon ng mga komisyonado. Ang mga kalahok sa kumpanyang ito ay walang karapatang maging kasapi sa mga executive executive, at hindi rin maaaring maghawak ng iba pang mga posisyon. Ang chairman ng kumpanyang ito ay inihalal naman, ang mga lokal na isyu ay malutas nang sama-sama, pati na rin ang pamamahala ng pananalapi.
Ang mga pangunahing nagtatrabaho na katawan sa mga county ay mga konseho na inihalal ng populasyon. Ang pangangasiwa ng County sa karamihan ng mga estado ng USA ay nakikilala sa pamamagitan ng kawalan ng isang solong awtoridad ng ehekutibo, pinipili din ng lokal na populasyon ang isang sheriff, tagausig (abugado), pati na rin ang isang klerk at tagapamahala, coroner, auditor at klerk ng county. Mayroon ding mga posisyon ng superintendente ng mga paaralan, rehistro at land surveyor ng county, na nahalal din ng populasyon.
Mga Tungkulin ng mga Opisyal
- Ang sheriff ay namamahala sa pulisya ng county at nagsasagawa ng lahat ng mga aktibidad na nakatalaga sa mga ahensya ng pagpapatupad ng batas: nagsasagawa ng mga subpoena, gumagawa ng pag-aresto.
- Ang mga abugado ay sinusubaybayan ang pagsunod sa batas, sinisiyasat ang mga krimen, ay kumakatawan sa mga interes ng county sa mga korte.
- Ang mga pag-andar ng coroner ay ang pagsisiyasat sa mga kaso ng pagpatay.
- Ang county assessor ay nagtatakda ng mga rate ng buwis at sinusubaybayan ang koleksyon ng buwis.
- Sinusubaybayan ng auditor ang tama at target na paggasta ng mga pondo ng county, ang mga responsibilidad nito ay kasama ang mga function at control sa pag-audit.
- Ang pinuno ng serbisyo sa pananalapi ay ang tagapag-ingat.
- Ang klerk ay kumikilos bilang kalihim ng konseho ng county.
Ang kalikasan ng epekto ng lupon sa mga kawani ng administratibo ay tumutukoy sa anyo ng pamamahala, mayroong tatlo sa kanila:
1. Ang form ng komisyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng ang katunayan na ang lahat ng kapangyarihan ay puro sa mga kamay ng konseho ng county. Sa kasong ito, walang nangungunang opisyal, ang komisyon ay nabuo ng mga nahalal na tao - awtorisadong kinatawan, na ang bawat isa ay namamahala sa isang kagawaran ng pamahalaan ng lungsod. Kabilang sa mga kawalan ay kawalan ng kontrol, kakulangan ng karanasan sa mga tagapamahala, kawalan ng kooperasyon, responsibilidad sa isa't isa.
2. Ang anyo ng "payo - manager" ay nailalarawan sa isang namamayani sa kanluran at timog na estado. Ang Konseho ay nagtatalaga ng isang propesyonal na opisyal para sa isang tiyak na panahon - isang tagapamahala na pumipili ng mga kawani para sa pinakamahalagang mga post sa munisipalidad, at kumukuha din ng isang programa ng aktibidad at kontrolin ang mga kasanayan dito. Ang Konseho ay gumagawa ng mga pagpapasya sa pinakamahalagang isyu ng isang madiskarteng kalikasan, nagtatakda ng antas ng buwis at inaprubahan ang mga paglalaan ng badyet.
3. Noong 1835, unang lumitaw ang form na "mayor - council". Ang pinuno ay gumaganap ng parehong mga pag-andar tulad ng sa nakaraang form, ngunit ang nahalal na pinuno ay pormal na itinalaga sa katayuan ng pinuno ng teritoryo, ayon sa pagkakabanggit, ang kanyang impluwensya at papel na pampulitika ay mas mataas. May kakayahan siyang mag-veto ng mga desisyon ng konseho ng county, pinahintulutan na magsumite sa konseho ang pangunahing direksyon ng patakaran ng county, at pinapayagan na gumawa ng mga pahayag sa publiko sa ngalan ng buong county. Ang pagguhit ng isang pagkakatulad, kung isasaalang-alang namin ang sistema ng republikano, pag-uusapan natin ang form na "malakas na alkalde - mahina na konseho", kung ang isang parlyamentaryo - "mahina mayor - malakas na konseho".
Sa unang kaso, ang alkalde ay may isang independiyenteng desisyon sa maraming mga kasalukuyang isyu, bilang karagdagan, siya ay may karapatan sa isang may hinala na veto sa mga desisyon ng konseho, habang ang isang kwalipikadong mayorya ng mga boto ng mga miyembro ng konseho ay maaaring mag-angat ng pagbabawal na ito.
Mga Munisipyo
Sa isang batayan ng teritoryo, ang parehong mga county at munisipyo ay malapit sa koneksyon sa bawat isa. Ito ay dahil sa ang katunayan na higit sa kalahati ng mga munisipalidad ay kasama sa mga county (39 mga lungsod ay inilalaan mula sa mga county, ang mga munisipalidad kung saan nagsasagawa ng mga function na katangian ng mga korporasyon ng munisipyo at county). Ang pangunahing nagtatrabaho na katawan sa munisipalidad ay ang konseho, ang komposisyon nito ay mula 5 hanggang 9 na miyembro, sa mga malalaking lungsod na may higit sa 500 libong mga tao, kabilang ang halos 13 katao.
Sa kurso ng kasaysayan ng lokal na self-government sa Estados Unidos, napalabas na ang mga munisipal na konseho ay nahalal sa batayan ng mayorya ng sistema ng mayorya na mayorya.
Ang mga batas ng isang malaking bilang ng mga estado ay nagbabawal sa pakikilahok ng mga partidong pampulitika at asosasyon sa paghirang ng kanilang mga kandidato sa lokal na halalan.
Ito ay isang kinahinatnan ng mga teknolohiyang elektoral na umpisa noong simula ng ika-20 siglo, ang kinalabasan ng halalan kung saan natukoy ng dami ng pera, at ang puwersa ng puwersa ay inilapat ng mga partido, ngunit ang opinyon ng mga tao ay hindi isinasaalang-alang.
Anuman at kung paano nila pipiliin, ang pagiging epektibo ng lokal na pamahalaan nang direkta ay nakasalalay sa relasyon ng mga napiling tao sa mga tao, sa tiwala ng populasyon sa lokal na pamahalaan.
Taunas
Ang pinakamataas na namamahala sa katawan ay ang taunang pagpupulong ng lahat ng mga residente (rally ng bayan) na may karapatang bumoto. Tinutugunan nito ang lahat ng mga pinakamahalagang isyu, hinirang ang isang konseho ng 3-5 katao - isang ehekutibong katawan sa pagitan ng mga pagpupulong, nagtatalaga ng isang ingat-yaman at isang klerk, tagapayo at panatag, ang iba pang mga opisyal na maaari ring ihirang ng konseho, pati na rin ang punong tagapangasiwa ng bayan.
Ngayon, maraming mga eksperto sa pampublikong pangangasiwa ang itinuturing na ang mga Towns at Townships ay isang hindi mahusay na sistema ng lokal na pamahalaan sa Estados Unidos na napapahamak na mawala.
Mga Lungsod
Ang mga lungsod na may sariling sistema ng self-government ay espesyal na nakikilala sa mga county. Sa sistemang "council-manager" na nagpapatakbo sa kanila, ang huli ay pinuno ng administrasyon. Ito ay hinirang hindi ng populasyon, kundi ng konseho. Ang ulo ay isang bihasang tagapamahala, na kumikilos bilang isang upisyal na opisyal, na may kaugnayan sa ito ay may karapatang tanggalin siya. Ang manager sa kanyang mga kamay ay tumutok sa lahat ng kapangyarihan, habang ang alkalde na inihalal ng populasyon ay gumagana sa lungsod, na ang layunin ay upang maisagawa ang mga kinatawan ng function, mamuno sa konseho at, sa katunayan, ay walang pinamamahalaan.
Ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa lungsod tulad ng ito ay wala - isang solong komisyon na nakonsentrado sa pambatasan at ehekutibo na gumana sa mga kamay nito. Binubuo ito ng 5-7 miyembro, na nahalal ng mga residente ng lungsod ng hanggang sa 4 na taon; ang mga kinakailangang ligal na kilos ay inisyu sa loob ng balangkas ng komisyon, ang pagpapatupad kung saan ay isinaayos ng mga miyembro nito. Ang isa sa mga miyembro ng komisyon ay hinirang ng chairman nito, at ang bawat miyembro ng pagbubuo na ito ay pinuno ng departamento at munisipalidad, na mahalagang walang kumokontrol.
Ang mga malalaking lungsod ay maaaring mabuo mula sa maraming maliit, na matatagpuan sa kapitbahayan, pati na rin mula sa mga county, maaari silang maglaman ng ilang autonomous munisipyo (tinawag silang mga rehiyon ng metro).
Mga distrito sa pamamagitan ng likas na dibisyon
Sa USA mayroon ding maraming magkahiwalay na mga county na hindi nauugnay sa dibisyon ng pang-administratibong teritoryo, ang kanilang paglitaw ay dahil sa mga likas na kadahilanan at likas na sanhi. Sa ganitong mga formations, ang katawan na lumikha ng distrito na ito (o ang populasyon mismo) ay nagtalaga ng mga opisyal sa mga lugar.
Mga Espesyal na Distrito
Ang mga ito ay mga espesyal na lokal na pamahalaan ng Estados Unidos na maikling nailalarawan sa katotohanan na, hindi tulad ng mga county, munisipalidad, at mga bayan, nilikha sila upang malutas ang mga tiyak na problema at isyu, tulad ng, halimbawa, seguridad, edukasyon, at supply ng tubig sa isang partikular na lugar. Nakikilala sila sa pamamagitan ng isang mataas na antas ng awtonomiya at pinagkalooban ng mga karapatan ng isang ligal na nilalang. Ang bawat espesyal na distrito ay lumilikha ng sarili nitong namamahala sa katawan ng lima hanggang pitong tao, na alinman ay hinirang ng estado o lokal na awtoridad, o hinirang ng populasyon.
