Sa mga ekonomiya ng maraming mga modernong estado, kabilang ang Russia, isang makabuluhang bahagi ng GDP ang bumagsak sa mga natural monopolies. Bilang isang patakaran, kabilang dito ang pinakamalaking negosyo sa mga tuntunin ng paglilipat, imprastraktura, kakayahan sa pananalapi, at mga advanced na negosyo sa mga tuntunin ng teknolohiya. Ang mga aktibidad ng mga nauugnay na entidad sa negosyo ay may mahalagang papel sa pag-unlad ng pambansang ekonomiya ng bansa, at ito ay dahil sa regular na interbensyon ng gobyerno sa ligal na relasyon sa kanilang pakikilahok. Paano nabuo ang natural monopolies? Paano sila nakikipag-ugnay sa mga ahensya ng gobyerno?
Ano ang kakanyahan ng mga paksa ng likas na monopolyo?
Sa pamamagitan ng isang monopolyo ay kaugalian na maunawaan ang estado ng merkado para sa mga kalakal o serbisyo na kung saan ang isa o iba pang nilalang ng negosyo ay may pagkakataon na magsagawa ng negosyo sa pinaka komportableng kondisyon - mula sa punto ng pananaw sa pagpepresyo, pag-access sa mga supplier, merkado, tauhan, teknolohiya. Ang mga modernong ekonomista ay nag-uuri ng mga monopolyo sa 3 pangunahing mga varieties: sarado, natural, bukas. Kami ay interesado sa mga detalye ng monopolyo ng pangalawang uri.
Ito ay nauunawaan bilang estado ng merkado kung saan ang isang negosyo, para sa mga kadahilanan na hindi direktang nakasalalay dito at madalas na walang likas na pamilihan, ay may isang nangingibabaw na posisyon sa merkado at lahat ng mga mapagkukunan upang maging pinuno sa segment nito. Kaya, ang mga paksa ng likas na monopolyo ay mga negosyo na, dahil sa mga kadahilanan na hindi nila makontrol, ay mga pinuno sa merkado, at samakatuwid ay maaaring magtakda ng kanilang sariling mga presyo, gumamit ng mga pagkakataon upang maghanap ng mga kapaki-pakinabang na mga supplier, at mga channel sa pagbebenta para sa mga kalakal.
Ang likas na monopolyo ay praktikal na protektado mula sa kumpetisyon. Ang sitwasyong ito ay maaaring makaapekto sa mga prospect para sa pag-unlad ng negosyo kapwa positibo at negatibo. Ang positibong aspeto ng mababang kumpetisyon ay ang posibilidad, una sa lahat, ng pangmatagalang pagpaplano ng negosyo. Ang isang negosyo na tiwala na magsasagawa ito ng negosyo na may mataas na paglilipat ng tungkulin, na may isang matatag na kita, ay maaaring matagumpay na mamuhunan sa paggawa ng makabago ng mga pondo, makaakit ng mga namumuhunan, mga nangutang.
Kasabay nito, ang mga paksa ng likas na monopolyo ay mga negosyo na, dahil sa kumpetisyon, ay maaaring hindi palaging bigyang-pansin ang kalidad ng mga paninda, pati na rin ang antas ng kanilang paggawa. Maaaring maging ang isang kumpanya na tumatakbo sa isang tiyak na pambansang merkado nang walang kumpetisyon ay mawawala nang malaki sa bilis ng paggawa ng makabago ng paggawa ng isang kumpanya na nagpapatakbo sa ibang bansa sa isang lubos na mapagkumpitensya na kapaligiran. Bilang isang resulta, sa sandaling pinagkadalubhasaan ang pambansang merkado, napakahirap para sa kumpanya na masanay sa ibang bansa.
Ang mga monopolyo, na sa una ay walang mga kakumpitensya, ay maaaring mapigilan ang mga ito na lumitaw sa hinaharap - sa pamamagitan ng paglilimita sa mga pagbawas ng presyo o, halimbawa, pag-load ng mga kapasidad ng produksyon ng mga supplier - upang hindi nila masisiyahan ang mga order ng mga third-party firms kahit na may pangangailangan. Samakatuwid, ang estado, napagtanto ang positibo at negatibong panig ng sitwasyon sa merkado, kung saan ang ilang mga negosyo ay nakakatanggap ng mga pakinabang sa kanilang segment, ay kinokontrol ang mga aktibidad ng mga likas na monopolyo. Para dito, naglabas ang mga awtoridad ng mga espesyal na ligal na kilos.
Para sa kung anong mga lugar ang katangian ng natural na monopolies na katangian?
Ang mga paksa ng likas na monopolyo ay mga negosyo na madalas na nakakuha ng naaangkop na katayuan sa mga nasabing lugar ng ekonomiya tulad ng:
- transportasyon ng tren;
- sektor ng kalakal;
- paggawa ng enerhiya ng kuryente;
- industriya ng nuklear;
- Depensa ng industriya;
- industriya ng sasakyang panghimpapawid.
Ang paglitaw ng mga likas na monopolyo sa may-katuturang mga segment ng ekonomiya ay dahil sa limitadong pag-access ng mga third-party na mga negosyo sa mga kinakailangang teknolohiya, isang napakataas na threshold para sa pagpasok sa merkado, mahigpit na mga kinakailangan para sa mga tagapagpahiwatig sa pananalapi, kagamitang pang-teknolohikal, at mga kwalipikasyon ng mga empleyado ng mga samahan na nag-aaplay para sa trabaho sa mga sektor na ito ng ekonomiya.
Maraming mga likas na entablado ng monopolyo sa Russian Federation ang mga kahalili ng mga negosyong Sobyet na nabuo sa isang hindi pang-ekonomiya na ekonomiya: ang pagtatatag ng magkatulad na kumpanya sa modernong kapaligiran ng merkado ay magiging napakahirap dahil sa pangangailangan ng malaking pamumuhunan sa paggawa, imprastraktura ng logistik, at pagsasanay.
Sa Russia, sa pagsasagawa, ang pinakamalaking mga kumpanya ng pinagsamang-stock ay madalas na ang mga paksa ng isang likas na monopolyo. Ngunit ayon sa teorya, maaari silang maging indibidwal na negosyante, kung minsan kahit na mga non-profit na organisasyon. Kadalasan ang pagbuo ng isang posisyon ng monopolyo ng mga dayuhang kumpanya. Maaaring mangyari ito, muli, sa isang pang-teknolohikal na kadahilanan, pinansyal - dahil sa pagkakaroon ng isang banyagang negosyo na may mahusay na mga pagkakataon sa pamumuhunan at mga mapagkukunan para sa pagkuha ng mga pautang, na kinakailangan para sa pag-unlad ng negosyo.
Nabanggit namin sa itaas na kinokontrol ng estado ang mga aktibidad ng mga kumpanya na may katayuan ng natural na monopolies. Pag-aralan natin ang aspektong ito nang mas detalyado.
Ang regulasyon ng mga kumpanya sa katayuan ng natural na monopolies
Ang kontrol ng mga paksa ng mga likas na monopolyo sa Russia ay isinasagawa ng 2 pangunahing ahensya ng gobyerno - ang Federal Tariff Service, pati na rin ang Serbisyo ng Federal Antimonopoly.
Ang FTS ay gumaganap ng mga pag-andar tulad ng:
- pagtatakda ng mga presyo o taripa sa ilang mga segment ng merkado;
- kontrol sa mga ligal na relasyon na may kaugnayan sa pagpapasiya at aplikasyon ng mga presyo o taripa ng mga natural na monopolyo.
Ang FAS ay gumaganap ng mga pag-andar tulad ng:
- pagbuo ng mga normatibong kilos na kumokontrol sa mga aktibidad ng mga likas na monopolyo;
- kontrol at pangangasiwa sa larangan ng pagsunod ng mga negosyo na may mga probisyon ng antitrust;
- tulong sa pagbuo ng mga mapagkumpitensyang kondisyon para sa mga aktibidad ng komersyal na negosyo.
Mapapansin na ang FTS at ulat ng FAS nang direkta sa Pamahalaan ng Russian Federation. Ang parehong departamento ay regular na nag-uulat sa kataas-taasang awtoridad ng ehekutibo sa mga resulta ng pagganap.
Mapapansin din na ang kakayahan ng isang regulator ay maaaring magsama ng pakikilahok sa mga ligal na relasyon sa ilang mga lugar ng aktibidad ng mga negosyo na naiuri bilang natural monopolies. Ngunit ang mga pangkalahatang lugar ng aktibidad ng lahat ng mga katawan na nagpapatupad ng kontrol sa mga ligal na relasyon sa pakikilahok ng mga entity ng negosyo na pinag-uusapan ay kasama ang:
- pagbuo ng mga rehistro ng mga negosyo na may isang posisyon ng monopolyo sa merkado;
- pagpapasiya ng mga pamamaraan ng ligal na regulasyon ng mga kumpanya sa iba't ibang mga segment;
- pagsubaybay sa pagsunod sa mga batas ng antitrust;
- pagpapatupad ng inisyatibo ng pambatasan;
- pakikipag-ugnay sa likas na monopolyo sa iba't ibang mga isyu.
Mga rehistro ng Monopolyo
May isang opisyal na mapagkukunan na nagtatala ng kinakailangang impormasyon tungkol sa mga negosyo ng kategoryang ito - isang rehistro ng mga natural na monopolyo. Ang mga awtoridad ay may kakayahang magpatupad ng kontrol sa mga aktibidad ng kani-kanilang kumpanya ay maaaring magsama ng mga kumpanya sa kaukulang rehistro o ibukod ang mga ito mula dito. Ang mga kumpanya lamang na naroroon ay maaaring sumailalim sa regulasyon ng estado.
Ang batas sa mga paksa ng mga likas na monopolyo ay tumutukoy sa isang bilang ng mga pamamaraan na kinakailangang ilapat ng mga ahensya ng gobyerno kapag nalutas ang mga problema na nauugnay sa pag-unlad ng mga negosyo na may naaangkop na katayuan. Pag-aralan natin ang aspektong ito nang mas detalyado.
Mga pamamaraan ng regulasyon ng monopolyo
Ang mga awtoridad ay may karapatan na mag-aplay ng mga sumusunod na pangunahing pamamaraan sa pag-regulate ng mga aktibidad ng mga negosyo sa katayuan ng natural na monopolies:
- regulasyon ng presyo;
- subsidizing;
- kahulugan ng mga target na grupo ng mga mamimili.
Isaalang-alang natin ang kanilang kakanyahan nang mas detalyado.
Regulasyon ng Presyo ng Likas na Monopolies
Tulad ng nabanggit namin sa itaas, ang mga paksa ng likas na monopolyo ay mga negosyo na, dahil sa kakulangan ng malinaw na kumpetisyon, ay maaaring magtakda ng mga presyo na komportable para sa kanilang sarili. Gayunpaman, ang estado ay maaaring mamagitan sa proseso ng pagtukoy sa kanila. Ang direksyong ito ng regulasyon ng aktibidad ng mga monopolyo ay may isang istorbo: kung pinag-uusapan natin ang pagbuo ng presyo sa isang ekonomiya sa merkado, kung gayon ang estado sa pangkalahatang kaso ay hindi karapat-dapat na mamagitan sa pagpepresyo sa ilang mga sektor ng ekonomiya.
Ngunit ang mga karampatang awtoridad ay maaaring magtatag ng ilang mga kinakailangan para sa mga pinansiyal na katangian ng mga transaksyon, kung ito ay malinaw na ibinigay para sa batas. Ang mga lugar na kung saan ang mga likas na monopolyo ay umuunlad, halimbawa, transportasyon ng tren, ang mambabatas ay maaaring uriin bilang mga napapailalim sa regulasyon sa aspeto ng mga presyo. Paano mapagtanto ng estado ang pribilehiyo na ito?
Ang regulasyon ng presyo sa ligal na relasyon ng kumpanya, na kasama sa rehistro ng mga paksa ng mga likas na monopolyo, ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng:
- pagtaguyod ng tiyak na gastos ng ilang mga kalakal o serbisyo;
- pag-apruba ng mga takip ng presyo;
- pagtaguyod ng mga katanggap-tanggap na tagapagpahiwatig ng pagkasumpungin ng gastos ng mga kalakal o serbisyo na ibinebenta ng isang entidad ng monopolyo.
Kasabay nito, ang mga karampatang ahensya ng gobyerno ay maaaring mag-aplay ng mga pamamaraan tulad ng:
- pagpapasiya ng mga gastos sa marginal;
- pagkalkula ng average na gastos.
Sa unang kaso, ipinapadala ng estado ang kumpanya sa katayuan ng monopolyo ang kahilingan na ang mga presyo ng mga kalakal ay magkakaugnay sa mga marginal na gastos ng negosyo. Sa pangalawang kaso, ang kita ng kompanya na lumampas sa itinatag na pamantayan ay napapailalim sa pag-alis ng estado.
Mga subsidyo ng monopolyo
Ang susunod na paraan upang mag-regulate ng negosyo sa format ng mga natural monopolies ay sa pamamagitan ng subsidies. Ang pagiging tiyak nito ay namamalagi sa katotohanan na ang ilan sa mga mamimili ng mga kalakal o serbisyo na ginawa ng natural na monopolyo ay maaaring makatanggap ito sa mas kanais-nais na presyo. Kaya, maraming mga pang-industriya na kumpanya ang obligadong magbigay ng populasyon ng isang tiyak na mapagkukunan - halimbawa, ang mga gumagawa ng thermal energy - sa mga presyo na mas mababa kaysa sa gastos.
Pagkilala sa mga target na grupo ng mamimili
Ang estado sa proseso ng pag-regulate ng mga aktibidad ng mga kumpanya na kasama sa opisyal na listahan ng mga paksa ng mga likas na monopolyo ay maaaring mag-aplay ng pamamaraan sa pagsasaalang-alang kung mayroong isang katanungan ng pangangailangan upang makakuha ng ilang mga kalakal at serbisyo ng ilang mga kategorya ng mga mamimili. Sa kasong ito, pinag-uusapan natin ang pagprotekta sa mga interes ng ilang mga kategorya ng mga mamamayan.
Mga kakayahan sa regulasyon
Magiging kapaki-pakinabang na isaalang-alang kung ano ang mga kakayahan ay talagang na-vested sa mga ahensya ng gobyerno na nag-regulate ng mga firms na may katayuan ng natural monopolies. Maaari silang nahahati sa 2 mga varieties.
Una, ito ay mga kakayahan na may kaugnayan sa pakikipag-ugnay ng katawan ng estado na kumokontrol ng mga monopolyo sa iba pang mga ahensya ng gobyerno sa iba't ibang mga isyu.
Kaya, halimbawa, ang mga nauugnay na departamento ay pinagkalooban ng inisyatibo ng pambatasan at maaaring magpadala ng mga panukala sa pagpapabuti ng ligal na regulasyon ng kanilang sariling mga gawain sa Pamahalaan ng Russian Federation.
Pangalawa, ito ay mga kakayahan na nauugnay sa pakikipag-ugnay ng mga regulasyon sa katawan at mga kumpanya na may katayuan ng natural na monopolies.
Kaya, ang mga nauugnay na ahensya ng gobyerno ay maaaring:
- magpadala ng mga tagubilin sa mga kumpanya sa pangangailangan na magdala ng trabaho alinsunod sa mga probisyon ng antitrust;
- Mga pinong kumpanya para sa maling pag-uugali sa negosyo;
- humawak ng mga organisasyon na may pananagutan sa ilalim ng batas ng administratibo;
- magsampa ng mga kaso laban sa mga negosyong monopolyo na lumalabag sa mga batas na antitrust.
