Upang malutas ang mga madiskarteng problema, ang mga modernong estado ay madalas na lumikha ng mga libre (espesyal) na mga economic zone sa kanilang teritoryo. Ang mga SEZ (SEZ) ay maaaring matatagpuan sa loob at sa ilalim ng hurisdiksyon ng isa o higit pang mga bansa na bahagi ng unyon. Gayunpaman, mayroon silang isang espesyal na katayuan, dahil nagbibigay sila ng pamamasyal ng aktibidad ng negosyante para sa mga dayuhan pati na rin ang pambansang mga nilalang. Sa pagsasanay sa mundo, ang isang libreng customs zone ay isa sa malawak na ginagamit na pamamaraan. Sa loob ng FCZ, ang mga dayuhang kalakal ay maaaring matagpuan sa isang tiyak na tagal ng oras nang walang pagbabayad ng mga tungkulin at buwis, pati na rin nang hindi inilalapat ang mga panukalang regulasyon na hindi taripa sa kanila.
Panimula
Ang paggana ng mga libreng zone ay kinokontrol ng internasyonal na batas, partikular sa 1979 na Kyoto Convention. Ang Custom Code ng EurAsEC CU ay sumasalamin sa ilang mga elemento ng bago nitong edisyon. Ang huli ay nagpatupad noong Pebrero 3, 2006. Halimbawa, ang Artikulo 202 ng TC ng EurAsEC CU ay nagtatatag ng mga ganitong uri ng mga pamamaraan tulad ng STZ at libreng bodega. Sa Russian Federation mayroong mga espesyal na zone ng ekonomiya na nilikha batay sa mga batas na pederal. Ang mga SEZ ay bahagi ng teritoryo ng Russia na naiiba sa kanilang ligal na katayuan at kagustuhan sa mga tuntunin sa paggawa ng negosyo. Sa ilan sa mga ito, maaaring mag-aplay ang pamamaraan ng STZ.
Pangunahing mga layunin at uri
Sa pagsasagawa ng mundo, ang pangunahing gawain ng paglikha ng mga espesyal na zone ay upang malutas ang pangkalahatang pang-ekonomiya, dayuhang kalakalan, panlipunan at pang-agham-teknikal na mga problema. Ang Artikulo 3 ng Federal Law "Sa SEZ sa Russian Federation" ay nakatuon sa mga layunin ng SEZ. Kabilang sa mga ito: ang pagbuo ng pagmamanupaktura, industriya ng high-tech, turismo, imprastraktura ng transportasyon, komersyalisasyon ng mga resulta sa agham at paggawa ng mga bagong uri ng mga kalakal.
Ang iba't ibang mga pamamaraan ay maaaring mailapat sa mga produkto sa teritoryo ng SEZ. Kabilang sa mga ito ay isang libreng customs zone. Ito ay isang pamamaraan kung saan ang mga produktong dayuhan ay hindi ibubuwis para sa isang tiyak na tagal ng panahon.
Sa pagsasanay sa mundo, ang mga sumusunod na layunin ng paglikha ng isang SEZ ay nakikilala:
- Ang pag-akit ng dayuhang pamumuhunan at advanced na teknolohiya.
- Ang paglikha ng trabaho, lalo na para sa mga highly qualified na tauhan.
- Pagsubok sa mga bagong pamamaraan ng samahan sa paggawa.
- Pagmamaliit ng gastos.
- Pagpapabuti ng pag-access sa imprastraktura.
- Mas mababang gastos para sa mga manggagawa sa pag-upa.
- Pagbabawas ng bilang ng mga hadlang sa administratibo.
- Ang pag-unlad ng mga rehiyon at ang pag-asa ng produksyon sa mga mamimili.
Mayroong maraming mga pag-uuri ng SEZ. Ang pangunahing pagpapangkat ay isinasaalang-alang ng uri ng aktibidad sa pang-ekonomiya. Kinikilala ang pag-uuri na ito sa kalakalan, pang-industriya, teknikal-makabagong, serbisyo at komprehensibong mga SEZ.
Ang rehimen ng Customs ng libreng customs zone: balangkas ng regulasyon
Sa loob ng hangganan ng estado ng Russia, Armenia, Belarus, Kazakhstan at Kyrgyzstan, isang karaniwang TC ng EurAsEC CU ay nagpapatakbo. Gayundin, ang isyu na isinasaalang-alang ay kinokontrol ng "Kasunduan sa Mga Isyu ng Libre (Espesyal, Espesyal) na Mga Zones sa Ekonomiya sa Customs Territory ng Customs Union at ang Customs Pamamaraan ng STZ". Ang konsepto ng SEZ ay magkapareho sa term na SEZ na dati nang pinagtibay sa Russian Federation. Gayunpaman, ang term ng pagkakaroon ng huli ay hindi maaaring palawakin.
Teritoryo ng Customs
Ang konsepto na ito ay sentro sa mga paksang may kaugnayan sa internasyonal na kalakalan at pamumuhunan, dahil kasangkot ang pagtawid ng mga kalakal, serbisyo at kabisera ng mga hangganan ng estado. Ang teritoryo ng kaugalian ay kumakatawan sa buong lupa, hangin at tubig sa espasyo ng bansa. Maaari ring isama ang mga artipisyal na isla, istraktura at pag-install. Ayon sa TC ng EurAsEC Customs Union, ang teritoryo ng kaugalian ay kinabibilangan ng mga lupain, hangin at tubig na lugar ng Russia, Armenia, Belarus, Kazakhstan at Kyrgyzstan. Kasama rin dito ang lahat ng mga artipisyal na isla, istruktura, pag-install, kung saan ang mga estado na ito ay may eksklusibong nasasakupan.
Sa batas ng Russian Federation
Ang Code ng Customs ng Customs Union ng Eurasian Economic Community (Artikulo 202) ay kasama ang FCZ sa sistema ng mga pamamaraan na ginamit sa Russia. Mayroong labing pito sa lahat. Ang isang espesyal na pamamaraan sa kaugalian ay nagtatapos sa listahan. Ang mga ugnayang ligal tungkol sa paggana ng mga espesyal na (espesyal na) pang-ekonomiya ay kinokontrol ng pederal na batas na "Sa SEZ sa Russian Federation" at "Kasunduan sa SEZ". Ang isang libreng customs zone ay isang hiwalay na pamamaraan. Hindi ito maaaring magamit sa ilang mga uri ng mga libreng economic zone. Ang paggalaw ng mga kalakal mula at papunta sa STZ ay ginawa gamit ang pahintulot ng mga awtoridad ng kaugalian. Ang mga produkto ay maaaring matatagpuan dito sa buong buong buhay ng SEZ.
Tatlong mas maagang pinagtibay ang mga batas na hindi nawawala ang kanilang kaugnayan:
- "Sa SEZ sa rehiyon ng Kaliningrad."
- "Sa mga espesyal na zone ng ekonomiya sa Russian Federation".
- "Sa SEZ sa rehiyon ng Magadan."
Mga operasyon na may mga kalakal
Tulad ng nasabi na natin, ang isang libreng customs zone ay isang hiwalay na pamamaraan sa balangkas ng SEZ. Ang regulasyon nito ay nakapaloob sa balangkas ng regulasyon ng EurAsEC CU. Ang pag-import ng mga kalakal sa bodega ay posible lamang matapos ang residente ay nagbigay ng impormasyon tungkol sa kanila sa pagsulat. Sa teritoryo ng STZ, maaari mong suriin at masukat ang mga kalakal, pati na rin gawin ang lahat ng kinakailangang aksyon upang matiyak ang kanilang kaligtasan. Nailalim sa pagkakaroon ng isang kasunduan sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa SEZ, ang mga awtorisadong tao patungkol sa mga produkto ay maaaring magsagawa ng pagpoproseso ng produkto, pagpupulong, paghahanda para sa transportasyon at karagdagang pagbebenta. Kaugnay ng mga kalakal, ang mga transaksyon ay maaaring tapusin na nagbibigay para sa paglipat ng pagmamay-ari ng mga ito.
Kahalagahan para sa domestic ekonomiya
Sa pagbuo ng mga bansa, ang isang libreng customs zone ay pangunahing pinagmulan ng paglaki. Tumutulong ito sa pambansang ekonomiya na pumasok sa isang bagong yugto ng industriyalisasyon ng industriya, at pinapayagan ang mga panindang kalakal na ibenta sa ibang bansa. Sa mga binuo bansa, maaaring unahin ng customs code ang paglikha ng FCZ upang palakasin ang mga indibidwal na rehiyon at industriya. Iyon ay, itinuturing nilang rehimeng ito bilang isang paraan upang mabalanse ang ekonomiya.
Ang pamamaraan ng kaugalian na "libreng customs zone" sa Russian Federation ay may sariling mga katangian. Noong nakaraan, madalas na nabanggit ng mga eksperto ang politiko na paggamit ng STZ sa pagkasira ng kanilang kalikasan sa ekonomiya, hindi pagkakapantay-pantay at kawalan ng isang malinaw na diskarte para sa kanilang paglikha. Samakatuwid, kung minsan sa Russia ay maaaring kahit na makipag-usap tungkol sa negatibong epekto ng ilang mga libreng customs zone sa pagbuo ng mga rehiyon. Ang mga lokal na kalakal ay hindi maaaring makipagkumpetensya sa murang mga produktong walang import na walang-import na produkto.
Upang makinabang ang FCZ sa ekonomiya, dapat inihanda ng estado ang mga sangkap ng imprastruktura, kapasidad ng paggawa at ligal na balangkas. Pinapayagan tayo ng dayuhang kasanayan ng paglalapat ng pamamaraan tungkol sa pangangailangan na bumuo ng malinaw na mga layunin at layunin para sa paglikha ng mga nasabing zone. Kailangan mong maunawaan na ang hindi inaasahang pagkopya ng mga dayuhang modelo ay hindi katanggap-tanggap. Ang mga kondisyon at problema sa bawat estado ay magkakaiba, kaya ang mga template ay hindi epektibo at maaari ring siraan ang mismong ideya ng paglikha ng isang STZ.
Ang mga problema
Sinusuri ang karanasan sa mundo, maraming mga pagkakamali ang maaaring matukoy sa paglikha ng STZ. Kabilang sa mga ito ay:
- Kakulangan ng isang malinaw na pag-aaral ng mga layunin at layunin ng paggana ng FCZ.
- Ang isang halo ng mga aspeto sa pang-ekonomiya at pamumuhunan.
- Ang kawalan ng isang hiwalay na istraktura ng kuryente ng estado na mag-regulate ng pag-import ng mga kalakal sa teritoryo ng STZ.
- Overstated land allocation para sa paglikha ng mga libreng customs zone.
- Kakulangan ng isang panahon ng paghahanda kung saan ang imprastrukturang pang-ekonomiya ay itinatag sa rehiyon, at ng katwiran sa pananalapi at pang-ekonomiya para sa paglikha ng FCZ sa isang tiyak na rehiyon.
Mahirap na sandali sa Russian Federation
Bilang karagdagan, sa Russia mayroong isang bilang ng mga panloob na problema na hadlangan ang matagumpay na paggana ng mga libreng customs zone para sa ikabubuti ng bansa. Ang pinakamahalaga sa kanila ay ang mga sumusunod:
- Sa Russia, ang mga komportableng kondisyon para sa gawain ng mga dayuhang espesyalista ay hindi pa nilikha.
- Mataas na panganib kapag namuhunan.
- Mas mahaba ang panahon ng pagbabayad ng mga proyekto kumpara sa mga binuo na bansa.
- Kakulangan ng mga garantiya ng pagbabalik sa pamumuhunan.
- Ang problema sa pagproseso ng mga produkto na naka-orient-export.
- Ang hindi maayos na mga link sa transportasyon na may mga malalayong rehiyon, na ginagawang hindi aktibo ang mga produkto ng huli.
- Mga problema sa demograpiko.
Mga prospect para sa pagbuo ng rehimen sa Russian Federation
Ang karanasan ng mga dayuhang bansa ay nagpapakita na ang pangunahing problema sa paglikha ng isang SEZ ay ang maling pagpili ng lokasyon ng zone, hindi mahusay na ugnayan ng institusyon sa pagitan ng mga ahensya ng gobyerno na kasangkot sa pagpapatakbo ng mga kagustuhan na rehimen, at ang pag-unlad ng mga pangunahing elemento ng imprastraktura (transportasyon, kuryente, telecommunications). Dapat itong maunawaan na ang rehiyon mismo ay hindi magsisimula upang mabuo pagkatapos magsimula ang aplikasyon ng pamamaraan ng STZ. Ang mga zone ng panlipunang plano ay dapat na ilalaan nang hiwalay. Mahalaga rin na mabawasan ang bilang ng mga hadlang sa administratibo. Ang papeles at burukrasya ay hindi kailanman nag-aambag sa matagumpay na paggana ng mga libreng zone ng kaugalian. Ang pagkakasunud-sunod ng kurso sa politika ng estado ay mahalaga din, tulad ng ebidensya sa pamamagitan ng tagal ng mga benepisyo. Ipinapakita ng kasanayan sa mundo na kapag lumilikha ng STZ kailangan mong gabayan ng mga sumusunod na alituntunin:
- muling pagbabagong-tatag ng entrepreneurship;
- bumalik sa pamumuhunan;
- kompetensya ng negosyo kumpara sa iba pang mga teritoryo dahil sa mga modernong anyo at pamamaraan ng pag-aayos ng mga aktibidad;
- pagkakaisa ng inisyatibo ng negosyante at pamamahala, pagsunod sa istruktura ng SEZ na may tunay na mga kondisyon sa ekonomiya;
- ang pagkakaroon ng isang maayos na binuo na balangkas ng pambatasan.
