Ano ang OSCE? Ang kasaysayan ng samahang ito ay ang mga sumusunod. Noong 1973, isang internasyonal na pagpupulong ang ginanap kung saan ang mga isyu ng kooperasyon at seguridad sa Europa (CSCE) ay tinalakay. 33 na estado ang nakibahagi. Nagtapos ito sa pag-sign ng mga pinuno ng mga bansa at gobyerno sa Helsinki ng isang gawa na naging isang pangmatagalang programa ng aksyon upang makabuo ng isang nagkakaisa, mapayapa, demokratiko at maunlad na Europa. Ang organisasyon ay susi sa Komunidad ng Europa. Mayroon itong malawak na kapangyarihan upang malutas ang iba't ibang mga salungatan, subaybayan ang pagsunod ng mga karapatang pantao sa mga indibidwal na bansa, at kontrolin ang kaligtasan sa kapaligiran.
Ebolusyon ng Organisasyon
Ano ang OSCE? Ayon sa Helsinki Final Agreements, ang pangunahing mga lugar ng aktibidad ng samahan ay kinabibilangan ng mga sumusunod na isyu na may kaugnayan sa seguridad ng Europa: kooperasyon sa larangan ng agham, ekonomiya, teknolohiya, kapaligiran, sa makataong pantao at iba pang larangan (karapatang pantao, impormasyon, kultura, edukasyon). Ito ang misyon ng OSCE. Ang mahahalagang milestones sa pagbuo ng proseso ng Helsinki ay ang mga pulong ng mga kalahok na estado sa Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983), Vienna (1986-1989).
Ang mga pagpupulong ng mga sumasalubong ng mga sumasali na OSCE sa Paris (1990), Helsinki (1992), Budapest (1994), Lisbon (1996) at Istanbul (1999) ay nagkamit ng malaking kahalagahan. Bilang resulta ng unti-unting institusyonalisasyon at paggawa ng desisyon sa paglikha ng post ng Kalihim ng Pangkalahatang (1993) at Permanent Council, nakuha ng CSCE ang mga tampok ng isang pang-internasyonal na pang-rehiyon na samahan. Alinsunod sa desisyon ng Budapest Summit noong 1995, binago ng CSCE ang pangalan nito sa OSCE. Paliwanag ng pagdadaglat: Organisasyon para sa Seguridad at Pagtutulungan sa Europa.
Noong 1996, sa pulong ng Lisbon ng mga pinuno ng mga kalahok na bansa, ang napakahalagang desisyon at mga dokumento ay pinagtibay. Una, ang konsepto ng seguridad ng Europa noong ika-21 siglo ay tinukoy. Inaksyunan nito ang pangangailangan para sa isang bagong Europa na walang mga hangganan at paghahati ng mga linya. Sa katunayan, ang dokumentong ito ay ang batayan para sa paglikha ng European Union. Pangalawa, ang CFE Treaty (Conventional Arms Treaty) ay na-update.
Ano ang OSCE? Ngayon, 56 mga bansa ang mga miyembro ng samahan, kabilang ang lahat ng European, post-Soviet, Canada, USA at Mongolia. Ang komposisyon ng OSCE ay nagbibigay-daan sa samahan upang malutas ang maraming mga isyu sa pandaigdigang antas. Sakop ng kanyang mandato ang isang malaking listahan ng mga isyu ng larangan ng militar-pampulitika, kapaligiran, pang-ekonomiya at pang-agham. Ang mga layunin ng samahan ay: pagbibilang ng terorismo, kontrol sa armas, seguridad sa kapaligiran at pang-ekonomiya, pagprotekta sa demokrasya at karapatang pantao, pati na rin ang marami pa. Ang mga bansa ng OSCE ay may pantay na katayuan. Ang mga pagpapasya ay kinuha ng pinagkasunduan. Mayroong iba't ibang mga institusyon ng OSCE. Ano ito, mauunawaan natin sa ibaba.
Mga layunin
Pangunahin ng organisasyon ang mga pagsisikap nito sa pagpigil sa iba't ibang mga kaguluhan sa rehiyon, paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan at krisis, pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga digmaan, atbp. Tatlong pangunahing kategorya ng mga tool ang pangunahing paraan ng pagpapanatili ng seguridad at pagkamit ng pangunahing layunin ng samahan. Ang una ay kasama ang:
- control ng armas;
- Mga hakbang sa pagtatayo ng kumpiyansa at pagsulong sa seguridad
- diplomatikong hakbang upang maiwasan ang iba't ibang mga salungatan.
Ang pangalawang kategorya ay nagsasama ng seguridad sa larangan ng ekonomiya at ekolohiya. Ang ikatlong kategorya ay kasama ang lahat na may kaugnayan sa karapatang pantao, kalayaan ng budhi, at iba pa. Ito ay:
- mga hakbang upang maprotektahan ang karapatang pantao;
- monitoring monitoring sa iba't ibang bansa;
- nagsusulong ng pagbuo ng mga demokratikong institusyon.
Dapat itong maunawaan na ang mga pagpapasya sa OSCE ay payo at hindi nagbubuklod. Gayunpaman, ang mga ito ay may malaking kahalagahan sa politika. Ang samahan ay may 370 katao sa mga nakatataas na posisyon at isa pang 3, 500 na nagtatrabaho sa mga misyon.
Summit
Ang mga buod ay ang mga pagsumite ng mga kinatawan ng mga kalahok na bansa sa pinakamataas na antas. Sila ay mga kinatawan na forum sa pakikilahok ng mga pinuno ng estado at pamahalaan, na gaganapin, bilang isang patakaran, bawat dalawa hanggang tatlong taon upang talakayin ang sitwasyon sa larangan ng seguridad at katatagan sa rehiyon ng OSCE, gumawa ng naaangkop na mga desisyon, matukoy ang pangunahing direksyon ng mga aktibidad ng samahan sa maikli at mahabang panahon mga prospect.
Konseho ng mga Ministro at permanenteng Konseho
Ang Konseho ng mga Ministro ay dinaluhan ng mga banyagang ministro ng mga estado na bumubuo sa samahan. Ito ang sentral na patakaran at namamahala sa katawan ng OSCE. Ang Permanent Council ay isang aktibong katawan, sa loob ng balangkas kung saan ang mga konsultasyong pampulitika ay ginanap sa antas ng permanenteng kinatawan ng mga kalahok na estado, ang mga pagpapasya ay ginawa sa lahat ng mga isyu ng kasalukuyang mga aktibidad ng OSCE. Ang mga plenary meeting ng PS ay gaganapin tuwing Huwebes sa Vienna.
Assembly ng Parlyamento
Ang OSCE Organization ay may sariling Parliamentary Assembly. Ang mga pagpupulong ng plenaryo ay ginaganap dalawang beses sa isang taon kasama ang suporta ng PA Secretariat na matatagpuan sa Copenhagen. Ang Tagapangulo ng OSCE ay nagpapanatili ng pakikipag-ugnay sa PA sa patuloy na batayan, ipinapaalam ang mga kalahok nito tungkol sa gawain ng samahan. Ang PA Chairperson ay nahalal para sa isang taon na term.
Ang Secretariat
Ang Sekretaryo ng OSCE, na pinamumunuan ng Kalihim na Pangkalahatan, namamahala sa mga misyon at sentro ng samahan na naila sa mga kalahok na Estado, serbisyo sa mga aktibidad ng iba pang mga namamahala na katawan, nagbibigay ng iba't ibang kumperensya, pakikitungo sa mga isyu sa administratibo at badyet, mga patakaran ng tauhan, ay responsable para sa pakikipag-ugnay sa mga internasyonal na samahan, Ang pindutin, atbp. Ang Secretariat ay matatagpuan sa Vienna (Austria), na may opisina ng subsidiary sa Prague (Czech Republic). Upang madagdagan ang antas ng kahusayan ng gawain ng Sekretarya at iba pang mga institusyon ng samahan sa larangan ng ekonomiya at pangkalikasan, mula noong Enero 1998, ipinakilala ang post ng OSCE Coordinator sa larangan ng ekonomiya at kapaligiran.
Chairman-in-Office
Ano ang OSCE? Ang tao ng samahang ito at ang pangunahing pampulitika ay ang Chairman-in-Office. Siya ang may pananagutan sa pag-coordinate at pagpapayo sa kasalukuyang mga isyung pampulitika. Sa kanyang trabaho, ang Chairman-in-Office ay umaasa sa tulong:
- Ang hinalinhan at kahalili, na nagtutulungan sa kanya sa format ng isang triple.
- Mga espesyal na grupo, na kung saan din siya ay hinirang.
- Ang mga personal na kinatawan, na hinirang din ng Chairman-in-Office, na may isang tiyak na mandato at isang listahan ng mga gawain sa iba't ibang larangan ng kakayahan ng OSCE.
Opisina para sa mga Demokratikong Institusyon at Karapatang Pantao (ODIHR para sa maikling)
Ang istraktura na ito ay nagpapadali sa paghawak ng demokratikong halalan sa mga nakilahok na estado (kasama ang pagpapadala ng mga misyon ng pagmamasid), at nagbibigay din ng praktikal na tulong sa pagtatag ng mga demokratikong institusyon at karapatang pantao, pinapalakas ang mga pundasyon ng lipunan ng sibil at ang pamamahala ng batas. Ang tanggapan ng ODIHR ay matatagpuan sa Warsaw.
Mataas na Komisyoner sa Pambansang Minoridad (HCNM)
Ang opisyal na ito ay responsable para sa maagang babala ng mga salungatan na may kaugnayan sa mga problema ng mga pambansang minorya. Ang sekretarya ng HCNM ay matatagpuan sa The Hague.
Representante ng Kalayaan sa Media
Ang opisyal na ito ay nag-aambag sa katuparan ng mga kalahok na bansa ng kanilang mga obligasyon sa media. Ang papel ng kinatawan ng media ay kritikal upang matiyak ang maayos na paggana ng isang bukas, demokratikong lipunan, pati na rin isang sistema ng pananagutan ng mga pamahalaan sa kanilang mga mamamayan. Ang institusyong OSCE na ito ay itinatag sa pagtatapos ng 1997.
Mga Missions ng OSCE
Ang mga misyon ay gumana bilang isang uri ng "larangan" na istraktura ng OSCE. Sa Timog Silangang Europa, naroroon sila sa Albania: ang OSCE misyon sa Bosnia at Herzegovina, Macedonia, Croatia, Serbia, Kosovo (Serbia). Sa Silangang Europa: opisina sa Minsk, misyon sa Moldova, coordinator ng proyekto sa Ukraine. Sa Timog Caucasus: misyon ng OSCE sa Georgia, ang mga tanggapan sa Yerevan at Baku, kinatawan ng Chairman-in-Office sa tunggalian ng Nagorno-Karabakh. Sa Gitnang Asya: misyon sa Tajikistan, ang mga sentro ng OSCE sa Almaty, Ashgabat, Bishkek, Tashkent. Ang mga institusyong ito ay mahalagang tool sa pag-iwas sa labanan at pamamahala ng krisis sa lupa. Isinasagawa ng mga tagamasid ng OSCE ang kanilang mga pag-andar sa maraming mga hot spot at mga rehiyon ng salungatan.
Forum ng Pangkabuhayan at Pangkapaligiran
Ito ay mga taunang mga kaganapan na gaganapin upang magbigay ng kadahilanan sa mga ekonomiya ng mga kalahok na bansa. Gumagawa din sila ng mga mungkahi sa mga praktikal na hakbang na naglalayong pagbuo ng kooperasyong pang-ekonomiya sa pagitan ng mga bansa.
