Sa ngalan ng gobyerno ng Russia, isang diskarte ay binuo para sa napapanatiling kaunlaran ng bansa hanggang sa 2020, na tinatawag na "Diskarte 2020". Mahigit sa isang libong eksperto ang nagtrabaho dito para sa isang taon, at noong 2011, sa tulong ng mga eksperto ng HSE at RANEPA, pinamamahalaan nila ang programa. Ito ang pangalawang bersyon ng pag-unlad ng CDD (ang konsepto ng pang-matagalang pag-unlad), ang unang bersyon ay nakumpleto noong 2007 ng Ministry of Economic Development at iba pang mga kagawaran, at ang pag-unlad ay isinagawa sa ngalan ng Pangulo ng Russian Federation.
Unang pagpipilian
Ang konsepto (diskarte) ng napapanatiling pag-unlad sa unang bersyon ay naglalayong makilala ang mga paraan at paraan upang matiyak sa pangmatagalang isang napapanatiling pagtaas sa kapakanan ng mga mamamayan ng Russian Federation, pambansang seguridad, dinamikong kaunlaran ng ekonomiya, pinapalakas ang posisyon ng Russian Federation sa komunidad ng mundo. Saklaw ng pag-unlad ang pananaw mula 2008 hanggang 2020, at inaprubahan ng gobyerno ang pangwakas na teksto (CRA-2020) noong Nobyembre 2008.
Ang hitsura ng pangalawang pagpipilian ay kinakailangan para sa dalawang kadahilanan. Ang napapanatiling diskarte sa pag-unlad ay naaprubahan sa isang oras na tumindi ang krisis sa pinansiyal at pang-ekonomiya. Habang ang konsepto ay binuo, hindi pa ito nakakaapekto sa lahat ng mga bansa, binuo lamang ang mga ito, na kung saan ang Russian Federation ay hindi nabibilang. Gayunpaman, ang isang sustainable diskarte sa pag-unlad ay naaprubahan sa taglagas ng 2008, nang dumating ang krisis sa ating bansa. Mabilis na nagbago ang mga katotohanan, at ang resulta ay kahit na sa oras ng pag-ampon ng konsepto, ang lahat ng mga postulate ay hindi na ginagamit.
Ang krisis
Ang krisis ay humantong sa isang matalim at malalim na pagbagsak sa lahat ng mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya, at samakatuwid ay isang mas malaking bilang ng mga landmark, kahit na ang unang yugto ng pagpapatupad ng MDG-2020, ay naging imposible. Ang National Sustainable Development Strategy ay una nang nasaklaw ang panahon mula 2007 hanggang 2012. Ito ay binalak sa pagtatapos ng panahong ito upang makamit ang isang pagtaas sa pag-asa sa buhay ng dalawa at kalahating taon.
Ang GDP ay dapat na tumaas ng tatlumpu't walong porsyento, at paglago ng produktibo sa apatnapu't isang porsyento. Ang GDP ay dapat na mabawasan ang lakas ng enerhiya sa pamamagitan ng labing siyam na porsyento. Ang totoong kita ng populasyon ay binalak na dagdagan ng limampu't apat na porsyento. At maraming iba pang mga landmark na hindi maabot.
Pangalawang dahilan
Sa pamamagitan ng likas na katangian ng pag-unlad, ang pambansang diskarte para sa napapanatiling pag-unlad sa unang bersyon ay malinaw na kagawaran, kung saan ang mga detalye ay binigyan ng lahat ng dami ng mga landmark na kailangang makamit ng 2020 partikular sa bawat lugar. Gayunpaman, ang mga problema na nahaharap sa lipunang Ruso at ekonomiya nito ay hindi nasuri nang detalyado. Ang paraan upang makamit ang bawat layunin ay pormularyo nang pinahayag.
Halimbawa: "Ang isang lipunan na batay sa responsibilidad at tiwala ng populasyon sa pribado at estado ng mga institusyong pang-ekonomiya ay dapat mabuo. Ang polariseyasyong panlipunan ay mababawasan dahil sa pantay na pagkakataon ng lahat ng sektor ng lipunan at kadaliang mapakilos ng lipunan, ang pokus ng patakaran sa lipunan sa pagsuporta sa mga mahina na bahagi ng populasyon at pagsasama ng mga migrante." Naturally, ang gayong mga formulasi ay maaari lamang tumunog nang malakas mula sa kanilang panloob na kawalan ng laman.
Pangalawang pagpipilian
Ang sustainable diskarte sa pag-unlad ng Russian Federation sa pangalawang bersyon nito ay binuo noong 2011 sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod ng Punong Ministro. Dalawampu't isang dalubhasang pangkat ay nilikha na pinangunahan sa mga site ng dalawang unibersidad - HSE at RANEPA ng kanilang mga rektor na sina Vladimir Mau at Yaroslav Kuzminov. Maraming daang mga talakayan, talakayan at pagpupulong ang naganap. Ang sustainable diskarte sa pag-unlad ng Russia ay binuo ng mga Ruso at hindi lamang - higit sa isang daang dalubhasa mula sa ibang bansa na aktibong lumahok sa paglikha ng isang plano para sa hinaharap na buhay ng matagal na nating paghihirap sa Ina.
Kabilang sa mga Ruso na lumikha ng programa, ayon sa kung saan kami ay naninirahan sa ikapitong taon, lalo na, nagtatrabaho kami: Lev Yakobson, Yevsey Gurvich, Sergey Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin at marami pang iba. Ang mga pagpupulong ay regular na ginanap, at ang mga materyales ay nai-publish sa mga pahina ng Internet ng website na nakatuon sa Diskarte 2020. Maraming mga pagpupulong ang gaganapin sa bukas na mode, ang gawain ng mga pangkat ay nagbigay ng maraming pansin sa pindutin. Ang diskarte ng sustainable development ng republika ay binuo sa halos lahat ng mga bansa ng CIS - sa Kazakhstan, Belarus at iba pa.
Pangwakas na ulat
Hinati ng mga eksperto ang kanilang trabaho sa dalawang phase. Sa unang kalahati ng 2011, hanggang Agosto, ang mga pagpipilian at hakbang sa pag-unlad ay nagtrabaho na naaayon sa kaunlaran na ito. Pagkatapos nito, isang pansamantalang ulat ng anim na daang mga pahina ay ibinigay sa pamahalaan.
Dagdag pa, napag-usapan ito sa mga ministro at departamento at mga direksyon para sa pagtatapos ng dokumentong ito. Ang pangwakas na ulat ay inihanda sa halagang walong daan animnapu't apat na pahina noong Disyembre 2011, at noong Marso 2012, ang diskarte para sa napapanatiling pag-unlad ng sosyo-ekonomiko sa isang bagong bersyon ay nai-publish (sa ilalim ng isang mas mahabang pamagat).
Tinanong nila ang mga tao
Sa panahon ng 2012, ang mga pag-aaral sa sosyolohikal ay isinagawa upang linawin ang saloobin sa iba't ibang sektor ng lipunan tungo sa mga panukala na nilalaman sa Diskarte 2020. Dapat pansinin na ang dokumentong ito ay nagpakita ng mas maraming mga kalaban kaysa sa mga adherents.
Ang mga partikular na pag-angkin ay ipinakita sa mga materyales na ipinakita ng pangkat 3 (Ksenia Yudaeva, Tatyana Maleva), na binuo ang reporma ng sistema ng pensiyon, pangkat 5 (Leonid Gokhberg), na nagbabalangkas ng paglipat sa paglago ng makabagong ideya, pangkat 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - patakaran sa buwis, pangkat 7 (Vladimir Gimpelson at iba pa) patungkol sa merkado ng paggawa, patakaran sa paglipat at edukasyon sa bokasyonal.
Ang gawain ng pangkat 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) patungkol sa bagong paaralan ay pinuna ng lahat nang walang pagbubukod. Walang naniniwala sa mga konklusyon nina Vladimir Nazarov at Polina Kozyreva sa pagbabawas ng hindi pagkakapantay-pantay at pagtagumpayan ang kahirapan. Kinontra ng mga espesyalista ang German Gref at Oleg Vyugin. At iba pa. Para sa mga tao, ang diskarte ng napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya ay hindi pukawin ang kaunting sigasig.
Pagbuo
Mayroong dalawampu't limang mga kabanata sa Diskarte 2020, na pinagsama sa anim na mga seksyon. Mayroon ding isang application sa dokumentong ito na naglalarawan ng "pamamahala sa badyet" (ito ay isang pagbabago sa mga gastos sa pederal na badyet), isang listahan ng mga panukala sa bawat direksyon ng pag-unlad, na isinasaalang-alang din ng mga eksperto. Ang mga seksyon sa dokumento ay ang mga sumusunod:
1. Isang bagong modelo ng paglago.
2. Macroeconomics. Pangunahing mga kondisyon ng paglago.
3. Patakaran sa lipunan. Kapital ng tao.
4. imprastraktura. Kumportable na kapaligiran, balanseng pag-unlad.
5. Isang mabisang estado.
6. Ang panlabas na tabas ng pag-unlad.
Ang "Estratehiya 2020", sa iyon at sa ibang bersyon, ay sinusubukan na magamit ang "baka at nanginginig na doe" sa isang cart. Siyempre, kailangan namin ng mga bagong modelo ng paglago ng ekonomiya at patakaran sa lipunan. Ang ekonomiya ay dapat na itinayong muli: na may simula ng krisis, nagsimulang magbagsak ang kahilingan sa domestic, at ang unang bersyon ng "diskarte" ay batay sa paglago nito. Ang mga pag-export ng Russia ay halos ganap na itinayong muli dahil sa mga ipinataw na parusa, kaya't walang katuturan na umasa sa mga nakaraang presyo. Gayunpaman, ang Diskarte 2020 ay hindi rin maiwasan ang mga deklarasyon ng utopian: ang bansa ay nangangailangan ng paglago ng ekonomiya ng hindi bababa sa limang porsyento sa isang taon, at hindi ito dapat batay sa pag-export ng mga hilaw na materyales at ang muling pamamahagi ng mga mapagkukunan sa mga sektor kung saan may mababang kahusayan. Malayo ba ito sa ating katotohanan?
Maneuver
Ang pangunahing ideya ng Estratehiya 2020 ay ang napaka mapaglalangan na dapat pinagana ang paggamit ng dati nang hindi nagamit na mga kadahilanan sa kompetisyon. Halimbawa, tulad nito. Mataas na kalidad ng potensyal at pang-agham na potensyal. Saan makukuha ito? Kabilang sa mga nagtatrabaho na propesyon, ang mga propesyonal ay matagal nang natapos, dahil walang mga pabrika o isang naaangkop na edukasyon, at ang agham na Russian ay gumagana sa pinakamahusay na kaso - hindi rin napakahusay - sa pang-militar na pang-industriya at sa industriya ng espasyo, ang karamihan sa mga pinakamahusay na kaisipan na nagtatrabaho sa ibang bansa mga bansa.
Ang patakarang panlipunan ay itinayo ng mga eksperto sa isang paraan na ang mga interes ng hindi ang pinakamahirap na mga segment ng populasyon, ngunit ang layer na nagpapatupad ng makabagong pag-unlad, iyon ay, ang napaka-alamat na "gitnang uri" na maaaring pumili ng anumang modelo ng pagkonsumo at paggawa, ay protektado. Ipinapalagay ng mga eksperto sa kanilang modelo ng paglago ng isang pare-pareho na pagbaba sa inflation upang mag-ampon ng mga bagong patakaran sa badyet na mag-regulate ng mga paggasta sa badyet (depende sa mga presyo ng langis). Itinuring nila ang pagtaas ng paggastos ng hindi epektibo at hindi makatarungan, na tiyak na nakikita nila bilang isang balakid sa katatagan at isang balanseng badyet. Pagkalipas ng limang taon, malinaw na ang patakarang panlipunan ay pinangungunahan ng mga eksperto sa isang ganap na naiibang direksyon mula sa mga tao. Ang panlabas na kapaligiran ay hindi naging mas agresibo na may kaugnayan sa negosyo, ang klima ng negosyo ay hindi napabuti, ang mapagkumpitensyang kapaligiran ay maaaring napanatili, ngunit hindi lahat.
Post-industriyang bansa
Nakita ng mga eksperto ang ating ekonomiya sa malapit na hinaharap na post-industriyal, batay sa mga industriya ng serbisyo na nakatuon sa pagbuo ng kapital ng tao, iyon ay, isang ekonomiya kung saan ang gamot, edukasyon, media at teknolohiya ng impormasyon, kahit na disenyo, ay magiging pinakamahalaga. Dito, siyempre, ang mga kalamangan sa mapagkumpitensya ay magiging kung hindi ito nasayang sa pamamagitan ng patuloy na pag-underfund ng lahat ng mga sistemang panlipunan, pati na rin dahil sa sobrang hindi maayos na pamamahala.
Ang "Estratehiya 2020" ay nais na maibalik at mapagsama ang mga paghahambing na kalamangan ng ating bansa sa larangan ng medisina, edukasyon, kultura, ngunit saan matatagpuan ang mga ito? Ang mga mapagkukunan ng tao na mapagkumpitensya ay tumanda na, at ang mga bago ay itinuturo nang hindi maganda. Nakakatakot na ngayon na tratuhin ang mga batang doktor, halos walang matututuhan mula sa mga batang guro, walang kabutihan na nangyari sa kultura hanggang ngayon.
Marami pang mapaglalangan
Sa pamamagitan ng post-industriyang ekonomiya, dapat gawin ng bansa ang "pamamahala sa badyet", iyon ay, baguhin ang mga priyoridad sa paggastos sa badyet. Iminumungkahi ng mga eksperto na sa pamamagitan ng 2020 ay tustusan nila ang imprastraktura ng apat na porsyento na higit sa GDP, at upang mabalanse ang badyet, puputulin nila ang parehong apat na porsyento sa seguridad at depensa, paggasta sa aparatong estado, at bawasan din ang subsidyo sa mga negosyo. Sa mga talakayan ng diskarte na ito, ang mga ordinaryong mamamayan ng Russia ay nagalit, na tinawag na tulad ng isang plano na walang pananagutan, ginamit pa ng ilan ang salitang "wrecking."
Kung sakali, ang mga eksperto ay nagbigay ng higit sa isang senaryo para sa pag-unlad ng bawat direksyon: kung ang mga reporma ay hindi aktibo nang sapat, ginagamit ang mga inertial na senaryo, pati na rin ang mga mahihirap, kung saan ang mga pagkalugi ay hindi nabayaran ng mga partido, at ang mga pinakamainam na senaryo ng reporma ay nabuo kapag ang mga interes ng mga kalahok na grupo ay isinasaalang-alang hangga't maaari. Piliin ng mga pulitiko ang pinakamahusay, siyempre.
Mga eksperto at kapangyarihan
Kapag nai-publish ang pangwakas na ulat, ang mga curator ng gawaing ito ay binibilang sa walang pasubaling suporta ng pangunahing mga panukala mula sa pangulo at ng gobyerno, sa kabila ng katotohanan na ang mga pagkakaiba-iba ng opinyon ay narito sa una. Totoo ito lalo na sa reporma sa pensiyon.
Bilang isang resulta, maraming mga probisyon ng Diskarte 2020 na isinama sa programa ng mga ahensya ng gobyerno: ito ang mga problema sa paradahan sa kapital (may-akda na si Mikhail Blinkin), ang Ministri ng Pananalapi at ang Ministri ng Pang-ekonomiyang Pag-unlad ay nagpapakilala ng isang panuntunan sa badyet na kinokontrol ang antas ng pampublikong utang at paggasta sa badyet, halimbawa. Ang reporma sa pensyon ay nagaganap din sa mga panukala ng Diskarte 2020, na nagiging sanhi ng isang aktibo at napaka-emosyonal na talakayan. Ano ang masasabi ko tungkol sa repormang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad …
