Ang anumang nabuong estado, na nag-aalaga ng mga mamamayan nito, ay may karapatan na protektahan sila sa pamamagitan ng pagpapataw ng isang estado ng emerhensiya sa pagkakaroon ng ilang mga nagbabantang kalagayan. Ang mga sitwasyong ito ay maaaring maging isang magkakaibang kalikasan: mula sa likas na salungatan at nagngangalit na mga elemento hanggang sa panlipunan at pampulitika. Alam ba ng karamihan sa mga mamamayan na para sa kanilang sariling kabutihan sa nasabing panahon ang kanilang tiyak na mga karapatan at kalayaan ay maaaring limitado?
Sa anong mga sitwasyon maipapahayag ang posisyon na ito at kung paano kumilos dito? Susubukan naming magbigay ng mga sagot sa lahat ng ito at iba pang mga katanungan sa artikulong ito. Magsimula tayo sa pamamagitan ng pagtukoy sa kakanyahan ng konseptong ito, pagkatapos ay magpapatuloy tayo sa pamamaraan para sa pagpapakilala ng isang emerhensiya, ang tiyempo at pamamaraan ng pag-alerto sa populasyon, mga uri ng pansamantalang mga hakbang at paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan ng mga tao. Sa konklusyon, isinasaalang-alang namin ang mga halimbawa ng ibang mga bansa, ang mga pagkakaiba at pagkakapareho sa estado ng emerhensiya sa ibang bansa at sa Russia.
Kahulugan at kakanyahan
Ang isang estado ng emerhensiya ay tulad ng isang espesyal na rehimen ng isang ligal na kalikasan, ang pagpapahayag kung saan ay nangangailangan ng mga espesyal o pang-emerhensiyang sitwasyon na nagbigay ng banta sa seguridad ng mga mamamayan ng bansa o sa sistema ng konstitusyon. Maaari itong ipakilala kapwa sa buong bansa at sa mga indibidwal na lugar at rehiyon nito.
Ang kakanyahan ng estado ng emerhensiya ay upang protektahan ang mga mamamayan at protektahan ang pagkakasunud-sunod ng konstitusyon, mga awtoridad ng lokal o estado, mga katawan ng pamahalaan, mga negosyo at organisasyon ay nagpapatakbo sa isang espesyal na mode, na karaniwang ipinapahayag sa mga paghihigpit sa bahagi ng mga katawan ng estado ng mga personal na kalayaan, sosyal, pang-ekonomiya, pampulitika at iba pang mga karapatan ng mga mamamayan. Halimbawa, ang mga mamamayan ay maaaring may limitadong pag-access sa mga potensyal na mapanganib na lugar.
Ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ay lumalawak, habang ang mga karagdagang tungkulin ay maaaring italaga sa mga mamamayan. Ang mga karapatan ng populasyon ay maaari ring limitado, ngunit sa isang makatuwirang lawak.
Ang mga paghihigpit ay maaaring ipagkaloob para sa ilang mga uri ng aktibidad sa pang-ekonomiya, kung ang aktibidad na ito ay hindi lamang nagbigay ng banta sa buhay at pag-aari ng mga tao, ngunit din ang pagtigil nito ay makakatulong na gawing normal ang sitwasyon.
Kapag ang isang estado ng emerhensiya ay ipinakilala sa Russian Federation, ang mga probisyon ng kasalukuyang batas ay maaaring ganap o bahagyang binawi. Isa rin itong proteksiyon na panukala para sa mga mamamayan, lipunan sa kabuuan at pagkakasunud-sunod ng konstitusyon. Sa Russian Federation, ang pangunahing pederal na batas na nagpapasya sa rehimen, mga kondisyon at likas na katangian ng espesyal na rehimen ay ang batas ng 2001 sa estado ng emerhensya.
Mga Alerto at Petsa
Ang isang estado ng emerhensiya ay isang pansamantalang panukala, na sa ilalim ng batas ay hindi dapat lumampas sa tatlumpung araw sa buong Russian Federation, animnapung araw para sa ilang mga rehiyon, lungsod at lokalidad ng ating bansa. Kung mag-expire ang mga term na ito, ang mode na ito ay isinasaalang-alang na nakumpleto, ngunit kung ang mga layunin ng ipinakilala na probisyon ay hindi nakamit, kung gayon ang tagal nito ay pinahaba. Magagawa ito ng pangulo sa pamamagitan ng isang kautusang inisyu. Kung ang mga pangyayari na nagdulot ng estado ng emerhensiya ay tinanggal bago ang itinakdang mga deadline, ang Pangulo ng Russian Federation ay maaaring ihayag nang maaga ang isang kumpleto o bahagyang pagtatapos ng bisa nito.
Ang mga awtoridad ng anumang antas ay may tungkulin na mapagkakatiwalaan at agad na ipagbigay-alam sa publiko ang tungkol sa posible o mayroon na mga sitwasyong pang-emergency. Ang abiso ay dapat ding maglaman ng impormasyon tungkol sa mga paraan at hakbang upang maprotektahan ang mga mamamayan sa panahon ng emerhensya. Ang impormasyon ay dapat kapwa tungkol sa simula ng rehimen, at tungkol sa pagkumpleto nito. Ang paraan ng abiso ay maaaring maging anumang (abiso sa SMS, radyo, telebisyon, atbp.). Ang pangunahing bagay ay upang ipahayag ang isang estado ng emerhensya sa oras at dalhin ang impormasyong ito sa populasyon nang mabilis hangga't maaari.
Mga sirkumstansya para sa pagpapakilala
Tulad ng nabanggit na, ang isang estado ng emerhensiya ay idineklara lamang kapag ang pagtataya o ang paglitaw ng ilang mga pangyayari na nagbabanta sa kalusugan o buhay ng populasyon, pati na rin upang maprotektahan ang pagkakasunud-sunod ng konstitusyon, sa kondisyon na ang mga nasabing pangyayari ay maaaring mapawi sa paggamit ng mga panukalang pang-emergency. Ang mga sitwasyong ito ay isinasaalang-alang ng batas, sila ay:
- lahat ng mga salungatan, armadong seizure, pag-atake ng terorista, kaguluhan sa iba't ibang mga bakuran o gulo, na humahantong sa isang marahas na pagbabago sa sistema ng konstitusyonal ng bansa, na lumilikha ng isang mapanganib na sitwasyon para sa mga mamamayan, kanilang pag-aari at kalusugan;
- mapanganib na mga sitwasyon ng anthropogeniko o natural at pangkalikasan sa kapaligiran, pati na rin ang mga epidemya na naganap sa panahon ng mga aksidente, emergency na natural o natural na mga kaganapan, sakuna o iba pang sakuna na sumasama o maaaring magdulot ng mga pagkalugi sa pag-aari, pagkagambala sa istilo ng buhay, pinsala sa kalusugan o pagkawala ng buhay ng tao, na nangangailangan ng malaking sukat emergency rescue at iba pang mga gawa.
Order ng Panimula
Ang estado ng emerhensiya ay ipinakilala ng pangulo ng Russian Federation sa pamamagitan ng paglabas ng isang naaangkop na atas. Sinusundan ito ng isang agarang mensahe tungkol sa kamara ng Konseho ng Pederasyon at kamara ng Federal Assembly na may kasunod na pag-apruba nito.
Ang mga sumusunod na kahulugan ay dapat maglaman ng isang pasya sa isang estado ng emerhensiya:
- mga pangyayari bilang isang resulta kung saan lumitaw ang sitwasyon;
- makatwiran para sa pagpapakilala nito;
- mga hangganan ng teritoryo na may kasalukuyang sitwasyon;
- kung ano ang puwersa at paraan ay nagbibigay ng emergency mode;
- isang listahan ng mga panukalang pang-emerhensiya, isang listahan ng mga karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation, pati na rin ang mga dayuhan at mga stateless na tao na sumailalim sa pansamantalang paghihigpit;
- mga katawan at opisyal ng estado na responsable para sa pagpapatupad ng mga hakbang;
- ang tagal ng pagkakaloob at oras ng pagpasok sa puwersa ng utos
Sinusundan ito ng promulgation ng utos at opisyal na publikasyon nito, pagkatapos kung saan isasaalang-alang at inaprubahan ng Konseho ng Pederasyon ng Pederal na Assembly ang pagdeklara ng hindi lalampas sa 72 oras pagkatapos ng promulgation nito. Kung ang pag-apruba ay hindi nasusunod sa loob ng tinukoy na oras, kung gayon ang kautusan ay hindi na wasto, ang populasyon ay nalalaman din tungkol dito sa pamamagitan ng media.
Mga uri ng mga takda at panukala
Sa mga kondisyong pang-emergency, ang mga panukalang inilapat ay nahahati sa:
- Pangkalahatan o pinagsamang (sa mga emerhensiyang sitwasyon ng natural, teknolohikal at panlipunang kalikasan). Ito ay isang espesyal na rehimen, ang pagsunod sa kung saan ay ipinag-uutos sa pag-alis at pagpasok, mayroong pagsugpo sa kalayaan ng kilusan sa isang estado ng emerhensya, pagpapatibay ng mga hakbang upang maprotektahan ang batas ng batas at mahahalagang pasilidad, pagbabawal sa anumang mga pampublikong kaganapan, rally, welga at pagpupulong, pati na rin isang paghihigpit. ang paggalaw ng mga sasakyan.
- Panlipunan, pampulitika at anti-krimen. Kabilang dito ang mga curfew, mass verification ng mga dokumento, pagsugpo sa pagbebenta ng alkohol, armas at nakakalason na sangkap, pansamantalang pag-agaw ng mga bala at sandata, mga eksplosibo at nakakalason na sangkap, pagpapadala ng mga nagkasala sa kanilang lugar ng tirahan sa kanilang gastos o sa labas ng estado ng emerhensya.
- Sa kaso ng natural at teknolohikal na sakuna. Kasama dito ang pansamantalang paglisan ng populasyon mula sa mga mapanganib na lugar, isang espesyal na rehimen para sa pamamahagi ng mga pangunahing pangangailangan at pagkain, kuwarentenas, pagbabago sa oras ng pagtatrabaho at pagpapakilos ng lahat ng mga negosyo, kabilang ang mga pagmamay-ari ng estado. Ang mga opisyal ng mga samahan ay maaari ring suspindihin sa panahon ng isang emergency (para sa hindi tamang pagganap ng kanilang mga tungkulin). Pinapayagan na gumamit ng mga personal na sasakyan ng mga mamamayan para sa operasyon ng pang-emergency na pag-rescue.
Mga nakakaakit na puwersa at paraan
Ang isang estado ng emerhensiya ay ibinibigay ng mga puwersa at paraan ng mga panloob na mga katawan ng gawain ng Russian Federation, mga katawan ng FSB ng Russian Federation at panloob na tropa ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation. Maaari ding magamit na puwersa ng mga formasyon, mga yunit ng militar ng pagtatanggol sa sibil, mga paraan at puwersa ng Ministry of Emergency Sitwasyon.
Bilang karagdagan sa mga puwersang ito at nangangahulugang, sa mga bihirang kaso at sa pamamagitan lamang ng utos ng Pangulo ng Russian Federation, ang armadong pwersa ng Russian Federation ay maaaring kasangkot sa pagtiyak ng isang estado ng emerhensya. Maaari silang tulungan ang nabanggit na mga puwersa at suportahan ang isang espesyal na rehimen ng exit (pagpasok), matiyak ang kaligtasan ng mga mahahalagang bagay, maiwasan ang mga pag-aaway sa pagitan ng mga nagkakasalungat na partido, sugpuin ang mga aksyon ng mga iligal na armadong grupo at gawin ang pinakamataas na posibleng hakbang upang maalis ang emerhensiya.
Upang pamahalaan ang mga kinakailangang puwersa at paraan, ang komandante ng emergency area ay hinirang ng utos ng pangulo. Ang taong ito ay may karapatang maitaguyod ang oras ng curfew, mag-isyu ng mga may-katuturang mga order at kinakailangang mga order na naisakatuparan ng parehong mga mamamayan at organisasyon sa lahat ng antas. Siya ay nakikibahagi rin sa pag-alerto sa populasyon, pinagkalooban ng iba pang mga kapangyarihan.
Paglikha ng mga espesyal na namamahala sa katawan
Sa mga lugar na may estado ng emerhensiya sa pamamagitan ng isang desisyon ng pangulo, kung ang rehimen na ito ay pinalawak, ang espesyal na pamamahala ay maaaring ipakilala, pansamantalang namamahala sa mga katawan ng distrito (teritoryo) na nahuhulog sa ilalim ng pagpapakilala ng isang espesyal na rehimen, at mga katawan ng antas ng pederal para sa pamamahala ng naturang rehiyon (kapag ipinapakilala ang sitwasyon sa buong teritoryo ng bansa).
Ang mga kapangyarihan ng mga autoridad ng ehekutibo ng distrito (lokalidad) na may idineklarang emergency ay ililipat sa nilikha na espesyal na pansamantalang pangangasiwa. Ang pinuno ng tulad ng isang espesyal na katawan ay hinirang ng utos ng pangulo, ang komandante ng emergency na rehiyon ay susundin sa kanya, na kumikilos din bilang representante.
Ang lahat ng mga order ng pansamantalang pangangasiwa (parehong magkahiwalay na distrito at pederal na antas) ay nagbubuklod. Sa kaganapan ng isang estado ng emerhensiya, ang Estado Duma at ang Konseho ng Federation ay magpapatuloy sa kanilang trabaho para sa tagal ng rehimeng ito.
Mga rehimen ng militar at emergency
Sa kabila ng pagkakapareho sa maraming mga punto, kinakailangan pa ring makilala sa pagitan ng batas militar at emerhensiya. Maaari lamang silang magpahayag ng batas sa martial kung may banta ng panlabas na pagsalakay. Iyon ay, narito ang likas na katangian ng mga pagbabanta ay panlabas. Sa isang emerhensiya, panloob na pagbabanta. Ang pangunahing mga probisyon ng pamamaraan para sa pagpapakilala at pagpapawalang bisa ng batas militar ay naaprubahan sa antas ng pambatasan.
Ang batas ng martial ay maaaring ipakilala sa kaso ng isang umiiral o potensyal na panlabas na banta sa integridad ng mga hangganan ng Russian Federation o pagsalakay (sa paggamit ng armadong pwersa) ng isang banyagang estado. Gayunpaman, ang mga termino ng digmaan at martial law ay dapat ding makilala. Ang Wartime (estado ng digmaan) ay nangangahulugang ang agwat ng oras sa pagitan ng simula at katapusan ng mga poot.
Sa kabutihang palad, sa makasaysayang pagkakaroon ng bagong Russia walang mga kaso ng pagpapakilala ng martial law, tulad ng isang estado ng emerhensya ay hindi ipinakilala sa buong bansa.
Ang karanasan ng ibang mga bansa
Ang isang estado ng emerhensiya ay ang panukalang panseguridad ng estado na inilalapat sa lahat ng mga bansa sa mundo. Ang bawat bansa ay may sariling pambansang sistema para sa pagpapakilala at pagpapatakbo ng naturang probisyon. Maraming katulad na mga puntos. Halimbawa, para sa halos lahat ng mga bansa, ang paggamot sa emerhensiya ay ipinahayag sa batas militar at emergency. Ngunit ang mga uri ng mga rehimen na ito ay naiiba para sa mga bansa. Sa Pransya (tulad ng sa Belgium, Argentina at Greece), bukod sa mga rehimen na ito, mayroong isang estado ng pagkubkob at batas militar. Ang mga korte ng militar ay ipinakilala sa Great Britain sa martial law, at sa USA walang mahigpit na pagkakaiba sa pagitan ng dalawang rehimen - militar at emergency.
Ang mga kondisyon para sa pagpapataw ng isang estado ng emerhensiya ay magkakaiba din sa lahat ng mga bansa. Sa parehong Foggy Albion, ang batayan para sa aplikasyon ng panukalang ito ay maaaring mga pagkagambala sa pagbibigay ng teritoryo ng tubig, pagkain, kuryente o iba pang mga mapagkukunan. Ang Pranses na pangulo ay dapat magtipon ng parliyamento upang ipakilala ang mga hakbang sa pang-emergency. Ang gobyerno ay pinahintulutan din na magpataw ng isang estado ng emerhensiya sa mga bansa tulad ng Ireland, Cyprus, Canada at Spain. Ang American National Guard ay ganap na pumasa sa ilalim ng awtoridad ng pangulo nito, at ang karagdagang pag-andar ng aparatong estado ay nakatuon din sa mga kamay ng pangulo ng Amerika.
