Ang estado ng Russia sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ay nasa mga kondisyon na katangian ng isang permanenteng proseso ng pagbabago. Ito ay isang mapagpasyahan ng katotohanan na sa post-Soviet Russia ang pangangailangan ay lumitaw para sa isang maayos na itinatag na patakaran sa domestic, ang mga aktibidad ng mga institusyon ng estado, pati na rin para sa pagtatatag ng isang tiyak na vector ng pamamahala sa politika. Sa partikular, dapat mahanap ng isa ang sagot sa tanong na: "Desentralisasyon - ano ito at ano ang mga pagkakaiba nito mula sa sentralisasyon ng kapangyarihan?"
Ano ang mga proseso ng sentralisasyon at desentralisasyon ng pamamahala?
Ang pag-on sa terminolohiya, maaari nating tapusin na ang sentralisasyon at desentralisasyon ng pamamahala ay magkakaibang mga konsepto. Kaya, ang sentralisasyon ay ang konsentrasyon ng lahat ng kapangyarihan sa mga kamay ng isang samahan. Mula sa isang pampulitikang pananaw, kapag ang pamahalaan ay hindi maipon ang lahat ng kapunuan ng kapangyarihan sa sarili nitong mga kamay, ngunit nagbibigay ng ilang kakayahan sa mga lokal na katawan ng pamahalaan, ito ay desentralisasyon. Ano ito, nang mas detalyado maaari mong malaman ang mga sagot ng eksperto sa isyung ito.
Dalawang pamamaraan ng pamamaraan para sa desentralisasyon ng kapangyarihan
Ngayon, ayon kay Vardan Baghdasaryan, mayroong dalawang pamamaraan ng pamamaraan na nagbibigay-daan sa amin upang sagutin ang tanong: desentralisasyon - ano ito. Ang buong halaga ng pamamahala ng awtoridad ay maaaring kinakatawan ng isang tiyak na pigura, na magiging 100%. Kung higit sa 90% ng mga kapangyarihan ay puro sa mga kamay ng pinakamataas na katawan ng kapangyarihan ng estado at 10% lamang ang ibinibigay sa kakayahan ng mga lokal na pamahalaan, kung gayon maaari itong maitalo na sa estado na ito ang pamamahala ay nakatuon. Kung ang porsyento ng pamamahagi ng kapangyarihan ay hindi magkakasunod na nauugnay, iyon ay, 90% ay nauugnay sa mga kapangyarihan ng lokal na pamahalaan ng sarili at 10% lamang sa mga awtoridad sa pederal at rehiyonal na antas, pagkatapos ay masasabi natin na ang proseso ng desentralisasyon ng pamamahala ay lumipas.
Kaya, ang unang pamamaraan ng pamamaraan na nagbibigay-daan sa amin upang pag-usapan ang tungkol sa isang modelo ng pamamahala - labis na desentralisasyon. Sa madaling salita, ang mga pangkasalukuyan na isyu para sa lokal na self-government ay hindi maaaring lutasin nang direkta sa "mga lugar". Upang gawin ito, i-lobby ang mga interes ng isang partikular na lokalidad sa mga katawan sa mas mataas na antas ng gobyerno, na sa karamihan ng mga kaso ay imposible na ipatupad.
Kung ang desentralisasyon ng mga kapangyarihan ay sumusunod sa pangalawang modelo, kung gayon ang panganib ng paghihiwalay sa loob ng estado ay nagdaragdag. Maaaring ito ang pangunahing kadahilanan ng pagtukoy sa pagbagsak ng statehood.
Ano ang mga kakulangan ng desentralisasyong kapangyarihan?
Hindi sapat upang sagutin ang tanong: "Desentralisasyon - ano ito?" - Mahalagang maunawaan ang pangunahing kalamangan at kahinaan ng paghihiwalay ng mga mekanismo ng kapangyarihan.
- Pagkawala ng monopolyo ng gobyerno sa paglabas ng pera. Ang minus na ito ay namamalagi sa katotohanan na ang mga sentral na awtoridad ay hindi maaaring magsagawa ng patakaran ng patakaran sa pag-stabilize sa pagbasa. Ang bahagi ng awtoridad ay na-vested sa mga rehiyon ng Russian Federation, na medyo makabuluhang pasanang pinansiyal para sa kanila. Ito ay tiyak para sa kadahilanang ito na ang pagsuko ng pera ay kumakalat.
- Ang paglaki ng burukrasya. Ang desentralisasyon ng kapangyarihan ay hindi lamang isang pamamahagi ng mga kapangyarihan, kundi pati na rin isang pagtaas sa bilang ng mga institusyon at opisyal ng estado, na bawat isa ay nagtutupad ng tiyak na papel nito. Ito ay humahantong sa labis na regulasyon kapwa sa larangan ng politika at sa pang-ekonomiya, panlipunang globo.
- Bilang karagdagan, ang desentralisasyon ng kapangyarihan ay isang pagtaas ng katiwalian sa mga lokal na pamahalaan. Sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ang isang pamamahagi ng mga kapangyarihan ay nangyayari sa lokal na antas. Dumating ang mga lokal na elite sa pamamahala, salamat sa kung saan pinapalagahan nila ang mga interes ng kumpanya ng negosyo kapag gumagamit ng suhol ng mga awtoridad, nagbibigay ng suhol at pagbibigay ng mga regalo.
- Lokal na opacity. Kung ang mga kataas-taasang katawan ng kapangyarihan ng estado ay naglathala ng mga ulat sa kanilang mga aktibidad, iniwan ng lokal na pamahalaan ang gawain nito sa lilim. Kinokontrol ng mga lokal na opisyal ang mga aktibidad ng media, kaya hindi posible na maipahayag ang mga aktibidad ng mga awtoridad sa isang hindi kanais-nais na batayan.
Sa kabila ng katotohanan na ang desentralisasyon ng kapangyarihan sa Russia ay nahaharap sa maraming mga problema, ang mekanismo na ito ay may isang bilang ng mga hindi natanto na mga pakinabang at pagkakataon.
Flexible ISU
Ang mga lokal na pamahalaan ay mas mahusay na alam tungkol sa umiiral na mga problema sa teritoryo ng isang partikular na lokalidad. Salamat sa ito, posible ang pag-ampon ng mga kakayahang umangkop na naglalayong lutasin ang mga umuusbong na sitwasyon. Gayunpaman, dahil sa kakulangan ng tamang pampulitika at pang-ekonomiyang mga insentibo, ang sistema ay hindi gumagana.
Kumpetisyon ng mga nasasakupan
Ang isa sa mga pangunahing bentahe ng desentralisasyon ay ang kumpetisyon sa pagitan ng iba't ibang mga nasasakupan. Gayunpaman, dahil sa ang katunayan na walang iisang pang-ekonomiyang puwang sa loob ng Russian Federation, ang mababang kadaliang kumilos ng paggawa, paggawa at pinansiyal na daloy ay sinusunod sa teritoryo ng estado.
Responsibilidad ng lokal na pamahalaan
Responsibilidad ng mga awtoridad sa electorate. Ito ay pinaniniwalaan na ang lokal na pamahalaan ay malapit sa mga tao hangga't maaari, alam ang kanilang mga pangangailangan at problema. Samakatuwid, ang aktibidad ay dapat na bukas at transparent hangga't maaari. Sa katunayan, ang mga lokal na awtoridad sa tuktok ay mga kinatawan ng mga lokal na elite na ginusto na iwanan ang kanilang sariling gawain sa background, itinatago ang totoong pokus ng kanilang mga aktibidad.
