Ang mga monumento ng kalikasan at kultura ay nangangailangan ng buong proteksyon mula sa lipunan at estado. Tanging sa kasong ito maaari silang lumitaw sa harap ng mga inapo, maging pagmamataas ng mga tao. Siyempre, ang naturang proteksyon ay dapat na regulated nang eksakto sa antas ng estado. Sa Russian Federation, mayroong maraming mahahalagang gawaing pambatasan na nakatuon sa mga zone ng proteksyon ng mga site ng pamana ng kultura. Susuriin namin ang mga dokumentong ito, i-highlight ang mga tampok ng mga zone na ito, ang kanilang pag-uuri, at mga kinakailangan sa ligal.
Mga kilos sa regulasyon
Ang mga probisyon sa mga zone ng proteksyon ng mga pamana sa kultura ay may kasamang mga sumusunod na kilos:
- Pederal na Batas Blg 73 (nai-publish noong 2002, huling na-update noong Agosto 2018) "Sa Heritage ng Cultural ng Russian Federation." Sa partikular, Art. 34.
- Ang kautusan ng Pamahalaang Ruso Blg. 972 "Mga regulasyon sa mga zone ng proteksyon ng mga bagay ng pamana ng kultura ng mga mamamayan ng Russian Federation."
Ang mga pagdaragdag sa mga gawa na ito ay ginawa ng mga pederal na batas na ito:
- Pederal na Batas Blg 342 (2018).
- Pederal na Batas Blg 315 (2014).
Bukod dito, sa materyal, batay sa mga dokumento na nabanggit, susuriin natin ang mahahalagang kahulugan at ipakilala ang isang pag-uuri ng mga zone ng seguridad. Bilang karagdagan, ang mga gawaing pambatasan na ito ay naglalaman ng impormasyon tungkol sa pagbalangkas, pagkilala sa mga rehimen, na mahalaga din na ipakita sa mambabasa.
Ano ito
Una sa lahat, nagbibigay kami ng isang kahulugan.
Ang zone ng proteksyon ng mga pamana sa kultura ay isang tiyak na teritoryo, sa loob ng mga hangganan kung saan, upang matiyak ang integridad ng mga bagay na ito, naitatag ang isang espesyal na rehimen para sa paggamit ng mga plot ng lupa. Ito ay dinisenyo upang limitahan ang pang-ekonomiyang aktibidad at ganap na pagbawalan ang konstruksyon sa teritoryong ito.
Ang isang pagbubukod ay ang paggamit ng mga espesyal na hakbang na naglalayong mapanatili, muling pagbuo, pagbuo ng natural, makasaysayang, planong pagpaplano ng bayan ng likas na pamana.
Bilang karagdagan, ang artikulo ay gagamit ng malapit, ngunit hindi magkapareho sa mga konsepto sa itaas:
- Ang zone ng regulasyon ng aktibidad sa kaunlaran at kaunlaran ay ang teritoryo sa loob ng mga hangganan kung saan maitatag ang isang rehimen ng pagsasamantala sa lupa, na naglilimita sa aktibidad ng pang-ekonomiya at mga hakbang sa konstruksyon. Tinukoy din nito ang mga kinakailangan para sa muling pagtatayo ng mga umiiral na istruktura at gusali.
- Ang zone ng natural na protektado na tanawin ay ang teritoryo sa loob ng mga hangganan kung saan ang isang espesyal na rehimen ng paggamit ng lupa ay maitatag, kapwa ang pag-igting at pagbabawal sa konstruksyon, aktibidad ng pang-ekonomiya, muling pagtatayo ng mga umiiral na istraktura upang mapanatili ang natatanging natural na tanawin. Ang huli ay maaaring isaalang-alang na mga lambak ng ilog, kagubatan, lawa, lawa, na komposisyon na nauugnay sa isang mahalagang bagay sa kultura.
Batay dito, maaaring gawin ang isang pag-uuri.
Iba-iba
Ang mga protektadong lugar ng mga bagay ng pamana sa kultura ay nilagyan upang matiyak ang kaligtasan ng huli. Ang mga ito ay naka-install sa makasaysayang kapaligiran ng bagay, nang direkta sa terrain na nauugnay dito. Ang mga zone ng proteksyon ay maaaring maging ng tatlong mga varieties:
- Protektado na lugar ng pamana sa kultura.
- Zone ng regulasyon ng mga gusali at iba't ibang mga aktibidad sa negosyo.
- Lugar ng natural na protektado na tanawin.
Ang kinakailangang komposisyon ng mga protektadong lugar ay natutukoy ng disenyo ng mga protektadong lugar ng mga site ng pamana ng kultura.
Upang sabay na matiyak ang proteksyon ng maraming mga pangkultura at likas na mga bagay na matatagpuan sa tabi ng bawat isa, pinapayagan na lumikha ng isang pinag-isang zone ng seguridad para sa kanila. Ano ang maaaring maisama dito? Ang parehong mga uri:
- Isang solong zone para sa pangangalaga ng pamana sa kultura.
- Isang solong zone ng regulasyon ng aktibidad sa ekonomiya, mga gusali.
- Isang solong zone ng isang natural na protektado na tanawin.
Ang komposisyon ng tulad ng isang pinagsama-samang zone ay natutukoy ng proyekto ng pinagsama-samang mga zone ng pangangalaga ng mga site ng pamana ng kultura. Nagpapatuloy kami sa susunod na paksa.
Ang batayan para sa pagpapaunlad ng proyekto
Suriin natin ngayon ang pagbuo ng mga protektadong lugar ng mga site ng pamana ng kultura. Maaari itong maisagawa sa pamamagitan ng pisikal at ligal na mga nilalang. mga tao na batay sa data mula sa arkitektura, kasaysayan, pag-aaral sa archival, na isinasaalang-alang ang impormasyon mula sa estado ng cadastre ng real estate.
Ang komposisyon ng tulad ng isang zone ay natutukoy batay sa mga zone ng proteksyon ng mga zone para sa mga site ng pamana ng kultura. Ito ay batay sa mga materyales ng arkitektura at makasaysayang pananaliksik, na ganap na nagpapatunay dito.
Ang data sa pagsasaliksik ng kultura, kasaysayan ay nabuo batay sa sumusunod na impormasyon:
- Ang pangunahing plano sa kultura at pangkasaysayan ng nasabing pag-areglo, lungsod, sa mga lupain kung saan mayroong isang mahalagang bagay sa kultura (alinman sa fragment nito o isang buong pangkat ng mga bagay).
- Ang impormasyon tungkol sa mga natukoy na bagay na may kaugnayan sa pamana ng kultura, ang kanilang mga naitatag na teritoryo, na matatagpuan sa loob ng mga hangganan ng nakaplanong proteksyon zone.
- Ang mga materyales na binuo ng mga proyekto ng mga proteksiyon na zone sa paligid ng mga makabuluhang bagay sa kultura na matatagpuan sa loob ng mga hangganan ng isang partikular na pag-areglo, at sa mga teritoryo ng inter-settl.
- Mga materyales ng visual, pagtatasa ng landscape ng compositional koneksyon ng bagay ng pamana ng kultura (o kanilang grupo) kasama ang kapaligiran ng tanawin, nakapaligid na mga gusali.
- Iba pang mga data na kinakailangan para sa paghahanda at pagbibigay-katwiran sa proyekto.
Pag-unlad ng proyekto
Ang pag-unlad ng mga proyekto ng proteksyon ng zones para sa mga site ng pamana ng kultura ng Moscow at iba pang mga nasasakupang entity ng Russian Federation, pati na rin ang mga pag-aaral sa kasaysayan at arkitektura na nagpapatunay sa kanila, ay mga lugar ng mga pederal at rehiyonal na target na programa ng Russian Federation. Kabilang sa iba pang mga bagay, nagbibigay sila para sa pag-iingat, populasyon, estado. ang proteksyon at paggamit ng mga likas at kulturang monumento.
Ang pag-unlad ng mga proyektong ito ay maaari ding isagawa sa inisyatiba (at sa gastos ng pananalapi) ng pamahalaang bayan, may-ari o direktang mga gumagamit ng mga makabuluhang bagay na ito sa kultura. Pati na rin ang mga nagmamay-ari ng mga lupa sa lupa, kahit papaano may kaugnayan sa mga monumento ng kalikasan at kultura.
Ang pag-unlad ng mga proyekto ng permanenteng at pansamantalang mga zone ng proteksyon ng mga bagay ng pamana sa kultura ay sinimulan din ng Russian Ministry of Culture, mga awtoridad ng estado ng mga paksa ng federasyon, at ang istraktura ng lokal na self-government.
Ang Ministri ng Kultura ng Russian Federation ay obligadong magbigay ng mga rekomendasyong metolohikal sa pagkuha ng mga materyales, na bumubuo ng batayan ng mga proyekto ng mga protektadong zone sa paligid ng mga monumento ng kalikasan at kultura. Ang parehong istraktura ay tumutukoy sa koordinasyon ng mga proyekto ng iba't ibang mga pamana ng kultura sa mga awtoridad ng estado. mga awtoridad na nagbibigay sa kanila (monumento) proteksyon.
Mga Boundaries ng Proyekto at Zone
Ngayon isa pang mahalagang konsepto. Ang mga proyekto ng proteksyon zone ng isang monumento ng kultura o kalikasan (o ang pinagsama-samang zone) ay dokumentasyon ng teksto, pati na rin ang impormasyong ipinakita sa anyo ng mga mapa, diagram, na bumubuo ng isang kumpletong larawan ng mga hangganan ng protektadong lugar. Ang ipinag-uutos na listahan ng mga rehimeng pagsasamantala sa lupa sa zone na ito, pati na rin ang mga kinakailangan ng mga regulasyon sa pagpaplano ng lunsod sa loob ng teritoryong ito.
Ang mga hangganan ng proteksyon zone ng mga bagay ng pamana sa kultura ay mga linya na nagpapahiwatig ng teritoryo na lampas kung saan ang pagpaplano ng lungsod, pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad ay hindi magkakaroon ng negatibong epekto (direkta o hindi direkta) sa pagpapanatili ng isang monumento ng kultura o likas na katangian sa likas na kapaligiran.
Ang pagtatalaga ng mga linya na ito, pati na rin ang mga coordinate ng mga sanggunian ng mga hangganan ng mga protektadong zone sa mga diagram at mga mapa ay dapat na natatanging matukoy ang mga limitasyon ng mga protektadong lugar. Ang katumpakan ay nagmula sa mga pamantayang partikular sa cadastre ng real estate ng estado.
Mahalagang tandaan na ang mga hangganan ng mga protektadong lugar sa paligid ng mga monumento ng kultura at kalikasan ay hindi maaaring pagsamahin sa mga hangganan ng lupa, ang mga hangganan ng iba pang mga teritoryal na bagay.
Mode ng Security Zone
Ayon sa Batas sa Protektadong mga Lugar ng Mga Site ng Pamanang Pangkultura, ang mga sumusunod na paghihigpit ay ipinataw sa pagpapatakbo ng mga plot ng lupa, mga kinakailangan para sa kaunlaran ng lunsod sa teritoryo na ito:
- Ang pagbabawal sa pagtatayo ng mga gusali ng kapital. Iyon ay, para sa pagtatayo ng isang bagay na pamana sa kultura sa proteksyon zone. Ang isang pagbubukod ay ang paggamit ng mga espesyal na hakbang na naglalayon sa pagbabagong-buhay, pagpapanumbalik ng natural, makasaysayang, urban area ng isang bagay, ang pagpapanumbalik o pagpapanumbalik ng ganap / bahagyang nawala mga sangkap, mga katangian.
- Ang paghihigpit sa pag-overhaul at pagbuo muli ng pag-unlad ng kapital (o mga bahagi nito), na maaaring magbago ng mga sukat, proporsyon, mga parameter ng mga bagay na ito, ay nagsasangkot sa paggamit ng iba pang mga materyales sa gusali, mga solusyon sa kulay, mga tampok ng disenyo ng maliit na gusali.
- Pagpreserba ng typological, malakihang, pagpaplano ng mga katangian ng natural at kapaligiran sa pagpaplano ng lunsod, kabilang ang mga makasaysayang mahalagang bagay na bumubuo sa pangkalahatang plano.
- Ginagarantiyahan ang visual na pang-unawa ng isang monumento ng kultura o likas na katangian sa likas na kapaligiran. Kasama rin dito ang pagtiyak sa pagpapanatili ng nakapaligid na tanawin, makasaysayang maliit na gusali.
- Ang pagsunod sa lahat ng mga kinakailangan para sa pangangalaga sa kapaligiran, na ginagarantiyahan ang kaligtasan ng bagay sa natural na makasaysayang at kapaligiran ng kapaligiran.
- Iba pang mga kinakailangan na tumutukoy sa pagpapanatili ng isang monumento ng kultura.
Ang mode para sa zone ng paghihigpit ng pag-unlad at aktibidad sa ekonomiya
Ang mga kinakailangan para sa rehimen ng regulasyon zone ng aktibidad sa kaunlaran at pag-unlad ay magiging bahagyang naiiba mula sa mga kinakailangan para sa rehimen ng proteksyon zone sa paligid ng mga monumento ng kalikasan at kultura. Isaalang-alang ang mga kinakailangang ito:
- Ang paghihigpit ng konstruksyon hanggang sa kinakailangan para sa pagpapanatili ng isang makabuluhang bagay sa kultura sa orihinal na kapaligiran sa kasaysayan. Nalalapat din ang paghihigpit sa mga parameter, proporsyon at laki ng mga gusali ng kapital / kanilang mga bahagi, ang paggamit ng ilang mga materyales sa gusali at mga scheme ng kulay.
- Ang paghihigpit sa overhaul, pagbuo muli ng mga capital buildings, kung ang gawain ay nauugnay sa isang pagbabago sa kanilang mga hugis, proporsyon, sukat, mga parameter, ang paggamit ng iba pang mga materyales sa gusali at mga scheme ng kulay.
- Ginagarantiyahan ang visual na pang-unawa ng mga bisita ng isang monumento ng kalikasan o kultura sa orihinal na tanawin, makasaysayang kapaligiran.
- Paghihigpit ng aktibidad sa pang-ekonomiya hanggang sa hindi ito negatibong nakakaapekto sa bagay.
- Pagpapanatili ng kalidad ng natural na kapaligiran hanggang sa posible na mapangalagaan ang isang likas na monumento o kultura.
- Ang pagsunod sa lahat ng mga regulasyon sa kalikasan, na kung saan ay maaaring mag-ambag sa pagpapanatili ng isang mahalagang bagay sa kultura para sa mga susunod na henerasyon.
- Iba pang mga kinakailangan na hindi kasama ang impluwensya ng negatibong mga kadahilanan sa monumento.
Ang mode para sa lugar ng natural na protektado na tanawin
Ang rehimen para sa teritoryong ito ay dapat na isama na isinasaalang-alang ang mga kinakailangang ito:
- Ang pagbabawal sa pagtatayo ng mga gusali ng kapital, ang limitasyon ng aktibidad sa pang-ekonomiya, ang pagbabawal sa pag-aayos ng kapital at muling pagtatayo ng mga gusali (pag-unlad ng kapital), upang mapanatili / ibalik ang koneksyon ng isang likas na monumento o kultura sa nakapaligid na tanawin. Kasama sa huli ang mga lambak ng ilog, lawa, open space at kagubatan. Ang tanging pagbubukod ay ang pagtatayo ng mga maliliit na gusali, magtrabaho sa pangkalahatang pagpapabuti ng teritoryo.
- Pagpapanatili ng kalidad ng kapaligiran na kinakailangan para sa pag-iingat at pagbabagong-buhay ng protektado ng natural na tanawin.
- Pagpapanatili ng mga ratios ng panloob at panlabas na mga puwang, makasaysayang katangian sa isang kalikasan na protektado ng kalikasan, na may layunin ng integridad ng pang-unawa ng isang makabuluhang bagay sa kultura sa kanyang orihinal na natural, makasaysayang kapaligiran.
- Pagsunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran na maaaring matiyak ang pagpapanatili ng protektado ng natural na tanawin sa natural na kapaligiran.
- Iba pang mga kinakailangan na matiyak ang pangangalaga, pagbabagong-buhay ng protektadong monumento ng kultura o kalikasan.
Koordinasyon sa Ministri ng Kultura
Upang maipakilala ang alinman sa mga nakalistang rehimen sa isang tiyak na teritoryo, pati na rin itatag ang mga hangganan ng mga nakapaligid na mga zone, ang mga kinakailangan para sa iba't ibang mga regulasyon sa pagpaplano sa lunsod, ang handa na proyekto ay dapat na sumang-ayon sa Ministri ng Kultura ng Russian Federation. Upang gawin ito, ang awtorisadong tao sa larangan ng proteksyon ng estado ng mga monumento, mga bagay na may kahalagahan sa kultura ay nagbibigay ng sumusunod na dokumentasyon:
- Isang draft na ligal na kilos na aprubahan ang mga hangganan ng isang protektadong sona, isang bagay, naaangkop ang rehimen sa teritoryo na ito, at mga regulasyon patungkol sa mga regulasyon sa pagpaplano sa lunsod.
- Disenyo ng isang lugar ng pag-iingat para sa isang natural o kulturang monumento.
- Ang data sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng mga proyekto sa itaas alinman sa mga awtoridad ng ehekutibo ng alinman sa mga nilalang ng Russia, o ng isang awtorisadong tao sa larangan ng pangangalaga ng estado ng mga makabuluhang bagay ng kultura ng mga mamamayan ng Russian Federation.
- Ang pagtatapos ng pagsusuri sa kasaysayan at kulturang pang-kultura.
