Ang ikatlong artikulo ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagpapaliwanag ng kakanyahan ng konsepto ng mga pampublikong awtoridad. Ang term na ito ay hindi nabuo sa mga pederal na batas. Pinalitan ito ng salitang "kapangyarihan ng estado". Gayunpaman, hindi nito binabalewala ang kahulugan ng pinagmulan ng kapangyarihan mismo - kung gumagamit ng anumang termino, ang kapangyarihan ay dapat na pantay na umaasa sa ating mga multinasyunal na tao. Ang isang solong demokrasya ay ipinapalagay - sa pangunahing anyo nito, sa kabila ng katotohanan na ang mga artikulo ng Konstitusyon sa totoong buhay ay hindi iginagalang at hindi palaging. Ang pangunahing dokumento ng bansa ay nagbigay ng karapatan sa mga tao: mga pampublikong awtoridad, pati na rin ang sariling pamahalaan - ang pangunahing anyo ng isang solong demokrasya. Ang lahat ng mga umiiral na institusyon at bawat opisyal ay pinahihintulutan ng kalooban ng mga tao, na ipinahayag sa mga halalan na nagbibigay kapangyarihan sa pagiging batas at pagiging lehitimo.
Power system. Ano bang pinagsasabi mo?
Sa anumang kasanayan sa pagpapatupad ng batas, kabilang ang hudikatura, pati na rin sa panitikang pang-agham, ang terminong "pampublikong awtoridad" ay malawakang ginagamit, samakatuwid ang konklusyon: kapangyarihan ng estado, kasama ang pamahalaang self-government, ay nagpapahayag ng mga interes ng lipunan, ang mga tao ng Russian Federation kasama ang lahat ng mga nasyonalidad nito sa isang naibigay na antas ng teritoryo. Iyon ang dahilan kung bakit ito ay napapansin bilang isang sistema. Ang mga pampublikong awtoridad ay kumakatawan sa isang branched na istraktura, na nagmamay-ari ng lahat ng mga paraan ng parehong lokal at estado na impluwensya sa publiko at lahat ng mga proseso na nagaganap sa loob nito.
Ang system na ito ay nag-uugnay sa mga katawan ng iba't ibang antas at iba't ibang mga profile, paglutas ng mga problema sa estado ayon sa direksyon at industriya, na gumaganap ng mga pag-andar ng pinaka magkakaibang samahan ng mga ligal na porma ng aktibidad ng estado sa loob ng kanilang kakayahan. Kasama dito ang mga ehekutibong katawan ng awtoridad ng publiko, pati na rin ang estado, munisipal at lokal na pamahalaan, na pinamamahalaan ng estado. Ang bawat isa sa mga katawan sa itaas ay may kasamang mga opisyal na binigyan ng awtoridad. Halimbawa, ang mga ehekutibong katawan ng pampublikong awtoridad ay tinawag upang matiyak ang buong pagpapatupad ng patakaran ng estado. Pati na rin ang pagpapatupad ng buong balangkas ng pambatasan. Alin ang kumukuha ng kinatawan ng kapangyarihan. Ang mga pagpapasya ay ipinatupad sa pamamagitan ng gawain ng gobyerno, pangulo at lokal na awtoridad.
Ang kasalukuyang gobyerno. Mga Palatandaan
Sa Korte ng Konstitusyonal, ang salitang "pampublikong awtoridad ng Russian Federation", "mga antas at sistema nito", na naglista ng mga opisyal ng gobyerno, ay paulit-ulit na ginagamit. Bilang mga kumikilos na katawan ng kapangyarihang pampulitika. Ang mga pag-andar ng estado ay natanto sa pamamagitan ng patakaran ng estado, iyon ay, ang sistema ng magkakaugnay na mga katawan at opisyal. Aling isinasagawa ang patakaran sa publiko. Ano ang mga pampublikong awtoridad sa Russian Federation? Ito ang mga elemento ng institusyonal na pinahihintulutan upang gumana nang maayos, na nagpapatupad ng isa sa mga anyo ng demokrasya. Ito ay tiyak na kung ano ang sinabi sa artikulo 3 ng Konstitusyon ng Russian Federation.
Ang istraktura ng mga pampublikong awtoridad ay nilikha at kumilos sa ngalan ng estado, at ang pagkakasunud-sunod ng aktibidad at ang kanilang paglikha ay tinutukoy ng batas. Ang bawat isa sa kanila ay may sariling mga kakayahan, iyon ay, independiyenteng at ihiwalay, paghuhusga ng mga katangian ng organisasyon, bagaman ito ay isang link lamang sa isa sa mga nasasakupang bahagi ng patakaran ng estado, at ang sistemang ito ay isa. Ang mga desisyon ng mga pampublikong awtoridad ay nagbubuklod. Yamang ang lahat ay pinagkalooban ng kapangyarihan at, kung kinakailangan, ay maaaring mapalakas ang mga kinakailangan ng mga pumipilit na puwersa ng estado.
Kaya, ang kahulugan ay maaaring tunog tulad nito: ang isang pampublikong awtoridad ay isang hiwalay na yunit na pinagkalooban ng isang kumbinasyon ng mga tampok sa itaas, kabilang ang awtoridad, na kumikilos sa ngalan ng estado sa loob ng kanyang sariling kakayahan at sa paraang inireseta ng batas, na gumaganap ng mga tungkulin ng estado. Ang lahat ng mga pampublikong awtoridad sa Russian Federation ay tipunin sa isang solong sistema at nagpapatakbo bilang isang solong mekanismo. Ang sistemang ito ay lubos na kumplikado, at samakatuwid ay naiuri para sa iba't ibang mga kadahilanan.
Pag-uuri: antas ng aktibidad at pamamaraan ng paglikha
Ang mga katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga pederal na katawan ay nakikilala sa antas ng aktibidad. Kasama sa huli ang pangulo, ang Federation Council at ang State Duma (Federal Assembly), ang gobyerno ng Russia at ang mga korte. Ang aming estado ay pederal. Samakatuwid, ang pampublikong pagpapaandar ng mga awtoridad ay isinasagawa hindi lamang pederal, ngunit subjective.
Kaya, ang isang sistema ay naayos na ang mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay itinatag nang nakapag-iisa, batay sa Saligang Batas (Artikulo 77) at ang mga coinciding na prinsipyo ng samahan ng mga istruktura ng kapangyarihan ng ehekutibo at pambatasan. Mayroong karaniwang mga palatandaan ng mga pampublikong awtoridad. Hindi maaaring hulaan ng isa ang tungkol sa kanila. Ito ang pagkakaroon ng pambatasan (kinatawan) na katawan at pinuno - ang pinakamataas na opisyal, executive body (iba't ibang mga kagawaran, departamento, ministries, administrasyon, pamahalaan), pati na rin ang konstitusyonal na korte ng konstitusyon at mga mahistrado.
Sa pamamagitan ng pamamaraan ng paglikha ay maaaring maiuri sa pamamagitan ng tatlong mga parameter. Ito ang mga halalan, appointment at appointment sa pamamagitan ng halalan. Halimbawa, ang konsepto ng isang pampublikong awtoridad ay nagpapahiwatig ng halalan sa mga kinatawan (o pambatasan) na mga administrasyon sa mga paksa ng bansa, sa Estado Duma, pati na rin ang halalan ng Pangulo ng Russian Federation. Ang mga huwes at ministro ng pederal ay hinirang. Nahalal na hihirangin, sa mga kinatawan ng katawan. Nalalapat ito sa mga justices ng kapayapaan, iba't ibang mga komisyonado at iba pa.
Kaya, ang pakikipag-ugnayan ng mga pampublikong awtoridad ay malinaw na nakikita kung ang mga pamamaraan ng kamalayan ay nahahati sa mga derivatibo at pangunahing. Ang mga nahalal ay pangunahing, at ang mga derivatives ay nakuha sa proseso ng pagbuo ng kanilang pangunahing puwersa. Ito ay mula rito na ang mga derivative na katawan ay nakakakuha ng awtoridad. Kaya nabuo ang Accounts Chamber, gobyerno, Central Election Commission at marami pang iba.
Ganap na batayan at mga gawain na isinagawa
Ang ligal na batayan ay isang pangunahing kadahilanan sa paglikha at paggana ng anumang mga nilalang ng estado. Ang item ng pag-uuri na ito ay kabilang ang ganap na lahat ng mga uri ng mga pampublikong awtoridad. Ang mga ito ay nilikha batay sa alinman sa Konstitusyon, tulad ng Federation Council o State Duma, ang tanggapan ng pangulo at iba pa, o sa batayan ng mga pederal na batas, tulad ng mga komisyon sa halalan o korte, o batay sa mga pasya ng pangulo, bilang mga komisyonado - para sa karapatang pantao, karapatang pantao isang bata at iba pa, alinman sa batayan ng mga regulasyon ng gobyerno, tulad ng isang premyo board o anumang komisyon sa pangangasiwa.
Mayroon ding mga charter ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, batay sa kung saan ang mga pambatasang asembliya ay nilikha at nagpapatakbo sa mga nasasakupang entidad, mga gobernador. Ang mga paksa ay mayroon ding sariling mga batas at regulasyon, batay sa kung saan ang iba't ibang mga konseho ay nilikha sa ilalim ng pamahalaan sa mga rehiyon. Halimbawa, ang Maritime Council sa pamahalaan ng St. Petersburg. Ang ligal na batayan ay ganap na naiiba ang mga ugat kapag lumilikha ng isang samahan sa ilalim ng pamahalaan ng paksa kaysa sa paglikha ng mga pambatasang katawan ng awtoridad ng publiko.
Ang kalikasan ng mga gawain na isinagawa ng iba't ibang mga nilalang ng gobyerno ay maaaring magkakaiba-iba. Narito ang pag-uuri ay isinasagawa tulad ng mga sumusunod. Ang unang pangkat ay may kasamang mga pambatasang katawan. Mayroon silang eksklusibong karapatan na mag-regulate ng batas sa pamamagitan ng pag-ampon ng mga kaugnay na kilos. Ang mga pampublikong awtoridad na ito ay mayroon ding pinakamataas na responsibilidad. Sa pangalawang pangkat mayroong isang sangay ng ehekutibo, sa mga tungkulin nito ang pagpapasya ng mga gawain sa administratibo. Ang ikatlong pangkat ay nangangasiwa ng katarungan. Ito ang mga hudikatura.
Paraan ng pamamahala, awtoridad, kakayahan
Ang pag-uuri ay batay sa pamamaraan ng pamamahala: ang Estado Duma at ang gobyerno ay nabibilang sa mga pangkat ng kolehiyo, at ang pangulo at mga komisyonado ay kabilang sa mga nag-iisang katawan. Ang paghihiwalay sa pamamagitan ng termino ng opisina ay nangangahulugang maraming, kung saan itinatag ang permanenteng mga awtoridad ng publiko na nagpapatakbo ng isang walang limitasyong dami ng oras, at pansamantalang nilikha para sa trabaho sa isang tiyak na panahon. Kasama dito ang mga espesyal na departamento para sa mga espesyal na teritoryo at mga espesyal na rehimen - para sa pagsasagawa ng mga operasyon upang sakupin ang mga terorista o sa isang emerhensya.
Ang saklaw ng kakayahang umangkop ay nagpapawalang-bisa sa mga katawan na nagpapasya sa pinakamalawak na hanay ng mga isyu, tulad ng Pederal na Assembly, gobyerno, at iba pa, pati na rin ang industriya o espesyal na mga katawan ng kakayahang mag-specialize sa mga indibidwal na pagpapaandar. Halimbawa - ang silid ng accounting, Ministry of Internal Affairs, opisina ng tagausig at iba pa. Sinusuportahan ng agham ang isang mas pangkalahatang pag-uuri. Ayon sa interpretasyon nito, mayroong mga pangunahing katawan at tinatawag na iba pang mga katawan ng estado.
Ang Artikulo 11 (bahagi ng isa) ng Konstitusyon ng Russian Federation ay naglista ng mga pederal na awtoridad ng estado. Ang iba pang mga katawan ay hindi ibinigay doon. Gayunpaman, ang administrasyong pampanguluhan, Security Council, Central Bank (Bank of Russia), ang Tagapangasiwaan ng Opisina ng Russian Federation, at marami pang iba (tinatawag na "iba pa") mga katawan ng gobyerno ay binanggit. Ang batas ay nagpatibay sa term na ito bilang batayan.
Pangangasiwa, Kamara sa Mga Account, CEC ng Russian Federation
Mula noong Marso 2004, ang Pangulo ng Pangulo ay ang katawan ng estado alinsunod sa Decree No. 400. Tinitiyak ng pangangasiwa ang mga aktibidad ng pinuno ng estado at sinusubaybayan ang pagpapatupad ng kanyang mga pagpapasya. Noong 2010, nilikha ang Security Council ng Russian Federation (Artikulo 13 No. 390-FZ), na naging isang advisory body para sa paghahanda ng mga desisyon ng pangulo sa usapin ng seguridad, paggawa ng depensa, konstruksyon ng militar, pakikipagtulungan sa lugar na ito sa mga dayuhang estado at marami pang iba, kabilang ang proteksyon ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon, kalayaan at soberanya, teritoryal na integridad ng bansa.
Nakuha ng Accounts Chamber ang katayuan nito noong 2013 (ayon sa Federal Law No. 41-FZ) at mula noon ay patuloy na kumikilos bilang isang panlabas na katawan ng pag-audit. Ang awtoridad na pampublikong ito ay may pananagutan sa Pederal na Assembly at nagsasagawa ng pagtatasa ng eksperto, kontrol at pag-awdit, mga aktibidad ng impormasyon, sinusubaybayan ang target na paggamit ng mga pondo, at ang pagiging epektibo ng mga pamumuhunan mula sa federal budget at extra-budgetary, ngunit ang mga pondo ng estado.
Ang Komisyon sa Sentral na Halalan ay nagpapatakbo alinsunod sa Artikulo 21 ng Pederal na Batas sa Guarantees ng Mga Karapatang Elektoral, ay nag-aayos ng paghahanda ng halalan at kanilang pag-uugali, pati na rin ang referenda. Ang mga kakayahan nito ay itinatag ng mga batas na pederal, tulad ng para sa anumang iba pang sangay ng gobyerno. Ang Bank of Russia ay pinahintulutan mula noong Hulyo 2002 ng Pederal na Batas Blg. 86-FZ upang maprotektahan at matiyak ang katatagan ng ruble, anuman ang iba pang mga katawan ng gobyerno sa bansa, mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, at mga lokal na katawan ng pamahalaan.
Opisina ng tagausig
Noong 1992, isang pinag-isang pederal na sentralisadong sentralisadong sistema ay itinatag upang pamantayan ang pagpapatupad ng mga batas at pagsunod sa Konstitusyon, na may bisa sa buong bansa. Ang Federal Law No. 2202-1 ay tinawag ng Tanggapan ng Tagausig ng Russian Federation ang katawan na nagsasagawa ng mga tungkulin ng pampublikong tagausig sa paghukum ng pagsusuri sa mga kaso, at dapat ding magsagawa ng pagsusuri sa anti-katiwalian ng mga ligal na kilos. Kasama sa system ang Opisina ng Pangkalahatang Tagausig, mga tanggapan ng tagausig, pati na rin mga institusyong pang-agham at pang-edukasyon, print media, tagausig ng ilang mga rehiyon at lungsod, militar at dalubhasang tagausig.
Tanging ang Konseho ng Federation (sa panukala ng pangulo) ang may karapatang humirang o tanggalin ang pangkalahatang tagausig, ang term ng trabaho ay limang taon. Sa mga asignatura, ang mga tagausig ay hinirang ng Tagausig ng Tagapagpaganap sa kasunduan sa mga awtoridad ng estado ng mga asignatura. Halimbawa, sa rehiyon ng Moscow para sa appointment ng isang tagausig, ang pahintulot ng rehiyon Duma at ang gobernador ay kinakailangan, sa Nenets Autonomy ang mga pagpupulong ng mga representante ng distrito ay kinakailangan, at sa rehiyon ng Bryansk, ang pangangasiwa ng rehiyon at ang rehiyonal na Duma.
Komite ng imbestigasyon
Ang mga paglilitis sa kriminal sa pamamagitan ng Pederal na Batas Blg. 403-ФЗ noong Disyembre 2010 ay pinahintulutan na magsagawa ng Investigative Committee ng Russian Federation. Kasama rin sa kanyang mga gawain ang pagtanggap at pagrehistro ng mga ulat ng mga krimen, kanilang pagpapatunay at pagsisimula ng mga kaso ng kriminal. Ang Komite ng Pagsisiyasat at sinisiyasat ang mga krimen, tinukoy ang mga pangyayari na nag-ambag sa kanilang komisyon, gumawa ng mga hakbang upang maalis ang mga ito. Sa larangan ng ligal na paglilitis, ang kooperasyong internasyonal ay patuloy.
Ang system ng Investigative Committee ng Russian Federation ay binubuo ng sentral na patakaran ng pamahalaan, mga departamento ng investigative sa gitna at sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang mga kagawaran na katumbas nito para sa mga distrito at lungsod, kabilang ang mga dalubhasa, mga institusyong pang-edukasyon at pang-agham at mga organisasyon ay nilikha na matiyak ang buong aktibidad ng katawan ng estado na ito. Ang pinuno ng Investigative Committee ay ang chairman, na hinirang ng pangulo. Ang Attorney General at ang kanyang mga subordinates ang nagbabantay sa pagpapatupad ng mga batas sa mga aktibidad ng katawan na ito.
Konstitusyon ng Konstitusyon at iba pang mga katawan
Ang Konstitusyonal na Assembly ay dapat magtipon, kung kinakailangan, upang malutas ang mga isyu ng pagbabago ng Konstitusyon ng Russian Federation, na ibinibigay para sa Artikulo 135 ng Batas sa Konstitusyon ng Pederal. Ang batas na ito ay nasa yugto ng pag-aampon. Gayunpaman, ang awtoridad ng estado - ang Konstitusyon ng Konstitusyon ay pinagkalooban ng kapangyarihan ng nasasakupan at karapatang magpatibay ng isang bagong bersyon ng Konstitusyon, at samakatuwid ay dapat na nabuo kasama ang pinakamalawak na representasyon ng mga pampubliko at estado na istruktura batay sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan at pederal na istruktura ng bansa.
Maraming iba pang mga katawan na nagtatrabaho sa mga istruktura ng kuryente na hindi tinukoy sa Saligang Batas. Halimbawa, ito ang Konseho ng Estado, na kinakatawan ng mga matatandang opisyal ng mga nasasakupang entity ng bansa. Ito ay isang sadyang katawan at ito ay kumikilos ng utos ng pampanguluhan Blg. 1602 mula noong Setyembre 2000, na nag-aambag sa pagsasakatuparan ng mga kapangyarihan ng unang tao sa estado upang matiyak ang pagkakaisa sa mga pag-andar at pakikipag-ugnayan ng lahat ng mga awtoridad.
