Ang Organisasyon para sa Seguridad at kooperasyon sa Europa ay isang mahalagang katawan ng interstate na ang pangunahing gawain ay upang mapanatili ang kapayapaan at katatagan sa kontinente. Ang kasaysayan ng istraktura na ito ay may higit sa isang dekada. Ngunit ang tunay na pagiging epektibo ng gawain ng samahan ay na-debate sa loob ng mahabang panahon. Alamin natin kung ano ang samahan ng Samahan para sa Seguridad at Kooperasyon sa Europa, alamin ang mga pangunahing layunin at pagpapaandar nito, pati na rin ang isang maikling kasaysayan ng mga aktibidad nito.
Kasaysayan ng paglikha
Una sa lahat, malalaman natin sa ilalim ng kung anong mga kalagayan ang nilikha ng OSCE.
Ang ideya ng pagpupulong ng isang pagpupulong ng mga kinatawan ng estado na magpapaliwanag ng mga pangkalahatang prinsipyo ng pandaigdigang politika sa rehiyon ay unang ipinahayag sa Bucharest noong 1966 ng mga kinatawan ng mga bansang European mula sa kamping sosyalista na bahagi ng yunit ng ATS. Kalaunan ang inisyatibo na ito ay suportado ng Pransya at ilang iba pang mga estado sa Kanluran. Ngunit ang mapagpasyang kontribusyon ay ginawa ng posisyon ng Finland. Ito ang bansang ito na iminungkahi na gaganapin ang mga pagpupulong sa kabisera nito, ang Helsinki.
Isang paunang yugto ng konsultasyon na naganap mula Nobyembre 1972 hanggang Hunyo 1973. Ang pulong ay ginanap ng mga delegado mula sa 33 mga bansa sa Europa, pati na rin ang Canada at Estados Unidos. Sa yugtong ito, ang pagbuo ng mga pangkalahatang rekomendasyon sa karagdagang kooperasyon ay naganap, ang mga patakaran at agenda ng mga negosasyon ay nakuha.
Direkta ang unang pagpupulong naganap noong unang bahagi ng Hulyo 1973. Mula sa petsang ito na kaugalian na mabilang ang mga aktibidad ng OSCE. Sa yugtong ito, ang mga dayuhang ministro mula sa lahat ng mga bansang Europa maliban sa Albania at dalawang estado sa Hilagang Amerika ay nakibahagi sa talakayan. Ang mga puntos ng pakikipag-ugnay ay natagpuan sa mga pangunahing isyu, tulad ng makikita sa Pangwakas na Mga Rekomendasyon.
Sa ikalawang yugto, na naganap sa Geneva mula Setyembre 1973 hanggang Hulyo 1975, nilinaw ng mga kinatawan ng mga bansa sa pagkontrata ang mga pinakamahalagang punto ng karaniwang pakikipagtulungan upang makamit nila ang interes ng lahat ng mga kalahok hangga't maaari, pati na rin na coordinate ang lahat ng mga pinagtatalunang isyu.
Ang direktang pag-sign ng pangwakas na kilos ay naganap noong huling bahagi ng Hulyo - unang bahagi ng Agosto 1975 sa Helsinki. Ang nangungunang pinuno ng lahat ng 35 mga bansa sa pagkontrata ay nakibahagi dito. Ang pangwakas na kasunduan ay opisyal na tinawag na CSCE Final Act, at hindi opisyal na ito ay kaugalian na tinawag na Helsinki Accord.
Mga pangunahing probisyon ng Helsinki Accord
Ang kinalabasan na dokumento ng Helsinki Accords opisyal na pinagsama ang mga resulta ng World War II. Bilang karagdagan, 10 pangunahing mga prinsipyo ng internasyonal na relasyon sa ligal ay binuo. Kabilang sa mga ito, ang prinsipyo ng kawalang-bisa ng umiiral na mga hangganan ng teritoryo ng mga bansang Europa, hindi pakialam, pagkakapantay-pantay ng mga estado, paggalang sa mga pangunahing kalayaan ng tao, ang karapatan ng mga bansa upang magpasya ang kanilang kapalaran ay dapat na i-highlight.
Bilang karagdagan, ang mga pangkalahatang kasunduan ay nagawa sa mga relasyon sa kultura, militar-pampulitika, ligal at makataong mga spheres.
Karagdagang pag-unlad ng samahan
Simula noon, ang Konseho sa Seguridad at kooperasyon sa Europa (CSCE) ay nagsimulang magkita nang regular. Ang mga pagpupulong ay naganap sa Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984), pati na rin sa Vienna (1986).
Isa sa mga pinaka-iconic ay ang pagpupulong sa Paris noong Setyembre 1990, kung saan nakilahok ang nangungunang pamunuan ng mga kalahok na bansa. Pinagtibay nito ang sikat na Paris Charter, na minarkahan ang pagtatapos ng Cold War, nilagdaan ang isang kasunduan sa armas, at binaybay ang mga mahahalagang isyu sa organisasyon para sa mga karagdagang konsultasyon.
Sa pagpupulong ng Moscow noong 1991, isang kautusan ang pinagtibay sa priyoridad ng mga karapatang pantao sa mga batas sa domestic.
Noong 1992, sa isang pagpupulong sa Helsinki, naayos na ang CSCE. Kung mas maaga ito, sa katunayan, ay isang forum para sa pakikipag-usap sa pagitan ng pamumuno ng mga estado ng miyembro, pagkatapos mula sa sandaling iyon nagsimula itong maging isang ganap na permanenteng samahan. Sa parehong taon, isang bagong post ang ipinakilala sa Stockholm - ang Kalihim ng Pangkalahatang CSCE.
Noong 1993, sa isang pulong sa Roma, ang mga kasunduan ay naabot sa pagtatatag ng isang nakatayong Komite, kung saan nagpadala ang mga kalahok na bansa ng mga delegado upang kumatawan.
Sa gayon, nagsimula ang CSCE na makuha ang mga tampok ng isang patuloy na gumaganang samahan. Upang maihatid ang pangalan na naaayon sa tunay na format, noong 1994 sa Budapest napagpasyahan na ngayon ang CSCE ay tatawagin nang higit pa kaysa sa Organization for Security and Cooperation sa Europe (OSCE). Ang pagkakaloob na ito ay napalakas mula pa noong simula ng 1995.
Pagkatapos nito, naganap ang mga mahahalagang pagpupulong ng mga delegado ng OSCE sa Lisbon (1996), Copenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Vienna (2000), Bucharest (2001), Lisbon (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Ang mga forum ay tinalakay ang mga isyu ng seguridad sa rehiyon, terorismo, paghihiwalay, at mga isyu sa karapatang pantao.
Dapat pansinin na, simula noong 2003, ang Russia sa OSCE ay kumuha ng posisyon na madalas naiiba sa opinyon ng karamihan sa iba pang mga kalahok na bansa. Para sa kadahilanang ito, maraming mga karaniwang solusyon ang naka-block. Sa isang pagkakataon, nagkaroon pa ng pag-uusap tungkol sa isang posibleng pag-alis ng Russian Federation mula sa samahan.
Mga layunin
Ang mga pangunahing layunin na itinakda ng mga bansa ng OSCE ang kanilang sarili ay upang makamit ang kapayapaan at katatagan sa Europa. Upang maisakatuparan ang gawaing ito, ang samahan ay aktibong kasangkot sa paglutas ng mga salungatan sa pagitan ng mga kapangyarihan at sa loob ng mga kalahok na estado, kinokontrol ang paglaganap ng mga armas, at nagsasagawa ng pag-iwas sa mga hakbang na pang-diplomasya upang maiwasan ang mga posibleng pagkakasundo.
Sinusubaybayan ng samahan ang sitwasyong pang-ekonomiya at ang kapaligiran sa rehiyon, pati na rin ang pagsunod sa mga karapatang pantao sa Europa. Ang mga aktibidad ng OSCE ay naglalayong masubaybayan ang mga halalan sa mga kalahok na bansa sa pamamagitan ng pagpapadala ng kanilang mga tagamasid sa kanila. Hinihikayat ng samahan ang pag-unlad ng mga institusyong demokratiko.
Mga bansang kasapi
Ang Europa ay may pinakamalaking representasyon sa samahan. Ang OSCE ay may kabuuang 57 na mga miyembro ng bansa. Bilang karagdagan sa Europa, ang dalawang estado mula sa Hilagang Amerika (Canada at USA), pati na rin ang isang bilang ng mga bansang Asyano (Mongolia, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, atbp.) Ay direktang kasangkot sa samahan na ito.
Ngunit ang katayuan ng kalahok ay hindi lamang ang umiiral sa samahang ito. Ang mga kasosyo para sa kooperasyon ay Afghanistan, Tunisia, Morocco, Israel at maraming iba pang mga estado.
Ang istraktura ng mga katawan ng OSCE
Ang Organisasyon para sa Seguridad at kooperasyon sa Europa ay may isang medyo malawak na istraktura ng pamamahala.
Upang malutas ang pinakamahalagang isyu ng isang pandaigdigang kalikasan, ang Summit of Heads of State at Government ay nagtitipon. Ito ang mga pagpapasya sa katawan na ito ang pinakamahalaga. Ngunit dapat tandaan na ang huling oras na nangyari ang naturang pagpupulong noong 2010 sa Astana, at bago iyon noong 1999 lamang.
Hindi tulad ng Summit, ang Konseho ng mga Ministro sa Panlabas na taon ay nakakatugon taun-taon. Bilang karagdagan sa pagtalakay sa mga pinakamahalagang isyu, kasama sa kanyang mga gawain ang halalan ng Kalihim ng Pangkalahatang organisasyon.
Ang OSCE Permanent Council ay ang pangunahing katawan ng samahang ito, na gumagana sa isang patuloy na batayan at nakakatugon sa bawat linggo sa Vienna. Tinatalakay niya ang mga isyu na itinaas at nagpapasya sa kanila. Ang katawan na ito ay pinamumunuan ng kasalukuyang chairman.
Bilang karagdagan, ang mga mahahalagang istruktura ng OSCE ay ang Parliamentary Assembly, ang Office for Democratic Institutions, at ang Forum for Security Co-operasyon.
Ang mga unang tao sa OSCE ay ang Chairman-in-Office at ang Secretary General. Tatalakayin namin ang higit pa tungkol sa kahalagahan ng mga post na ito at ang ilan sa mga katawang istruktura ng OSCE sa ibaba.
Chairman-in-Office
Ang Chairman-in-Office ay namamahala sa pamamahala at samahan ng mga kasalukuyang aktibidad na OSCE.
Ang posisyon na ito ay gaganapin ng Ministro ng mga dayuhang dayuhan ng bansa na pinupunuan ang OSCE ngayong taon. Noong 2016, ang kagalang-galang na misyon na ito ay isinagawa ng Alemanya, na nangangahulugang ang OSCE Foreign Minister F.-V. ay ang chairman ng OSCE. Stunmeier. Noong 2015, ang post ay ginanap ng kinatawan ng Serbia, Ivica Dacic.
Ang mga gawain ng chairman ay kasama ang pag-uugnay sa gawain ng mga katawan ng OSCE, pati na rin ang kumakatawan sa samahan sa pang-internasyonal na antas. Halimbawa, si Ivitsa Dachich noong 2015 ay isang aktibong bahagi sa paglutas ng armadong salungatan sa Ukraine.
Kalihim ng Heneral
Ang pangalawang pinakamahalagang post sa samahan ay ang Pangkalahatang Kalihim. Ang halalan sa posisyon na ito ay ginaganap tuwing tatlong taon ng Konseho ng mga Ministro. Ang kasalukuyang Kalihim ng Pangkalahatan ay ang Italian Lamberto Zannier.
Ang awtoridad ng Kalihim-Heneral ay kinabibilangan ng pamumuno ng sekretarya ng samahan, samakatuwid nga, siya talaga ang pinuno ng administrasyon. Bilang karagdagan, ang taong ito ay kumikilos bilang kinatawan ng OSCE sa panahon ng kawalan ng kasalukuyang chairman.
Assembly ng Parlyamento
Kasama sa OSCE Parliamentary Assembly ang mga kinatawan mula sa lahat ng 57 mga miyembro nito. Ang istraktura na ito ay itinatag noong 1992 bilang isang inter-Parliamentary organization. Binubuo ito ng higit sa 300 mga representante, na pinapamahalaan ng mga parliamento ng mga kalahok na bansa.
Ang punong tanggapan ng awtoridad na ito ay nasa Copenhagen. Ang mga unang tao ng Parliamentary Assembly ay ang chairman at ang kalihim ng pangkalahatang.
Ang PACE ay may nakatayo at tatlong dalubhasang komite.
Kritikano
Kamakailan lamang, tumindi ang pagpuna sa organisasyon. Maraming mga eksperto ang nagtaltalan na sa ngayon, ang OSCE ay hindi magagawang matugunan ang tunay na mahahalagang hamon at kailangang baguhin. Dahil sa likas na katangian ng paggawa ng pagpapasya, maraming mga pagpapasyang suportado ng mayorya ng mga miyembro ang maaaring maharang ng isang minorya.
Bilang karagdagan, may mga nauna sa kahit na ang mga pinagtibay na desisyon ng OSCE ay hindi ipinatupad.
