Ito ay pinaniniwalaan na ang mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipal ay matatag na nakaupo sa mga subsidyo sa badyet. Gayunpaman, hindi ganito. Maraming mga paaralan at unibersidad ang kumita sa kanilang sarili. Ang mga batas ng Russian Federation ay nagbibigay para sa tulad ng isang kababalaghan bilang mga labis na badyet na aktibidad ng isang institusyong pang-edukasyon. Ano ito Anong uri ng pagtutukoy ang dala nito?
Ano ang extrabudgetary na aktibidad?
Ano ang isang extrabudgetary na aktibidad ng isang institusyong pang-edukasyon? Ang katotohanan ay ang pagpopondo para sa trabaho ng mga paaralan na ibinigay para sa mga plano ng estado at munisipalidad ay, sa maraming mga kaso, kinakalkula batay sa minimum na saklaw ng mga gastusin na kinakailangan ng samahan. Samakatuwid, ang mga institusyong pang-edukasyon ay nagsasagawa ng iba't ibang mga extrabudgetary na aktibidad upang maakit ang mga karagdagang mapagkukunan sa pananalapi.
Mga Aktibong Extratudgetary
Isaalang-alang ang mga form kung saan kumita ang mga paaralan ng sobrang kita. Agad, napapansin namin na ang batas ay hindi nagpapataw ng mga paghihigpit sa pagpili ng isang institusyong pang-edukasyon ng ligal na anyo ng isang katapat. Ang mga kasosyo sa paaralan ay maaaring maging mga samahan sa komersyal, mga NGO, indibidwal na negosyante, at indibidwal. Sa kanila, tinapos ng institusyon ang iba't ibang uri ng mga kasunduan sa layunin na makakuha ng karagdagang mga pinansiyal o materyal na mapagkukunan, pagbabahagi kapalit ng sarili nito.
Anong uri ng mga istrukturang pang-edukasyon ang maaaring magpatakbo ng isang "negosyo"? Mula sa pananaw ng batas, ang mga aktibidad ng extrabudgetary ng isang institusyong pang-edukasyon ng edukasyon sa pangalawang bokasyonal (edukasyon sa pangalawang bokasyonal), isang sekundaryong paaralan, isang lyceum, at isang unibersidad ay pinahihintulutan - sa pangkalahatan, ang antas ng mga programa ng pagsasanay ay hindi naglalaro ng isang pangunahing papel. Pinakamahalaga, ang mga nauugnay na regulasyon na nabanggit sa mga nauugnay na batas ay dapat na sundin.
Maaari bang gumawa ng negosyo ang ahensya ng gobyerno?
Oo maaari. Alinsunod sa Federal Law na "On Education", ang mga labis na badyet na aktibidad ng isang unibersidad, paaralan, at iba pang institusyong pang-edukasyon ay maaaring komersyal sa kalikasan. Ngunit kung ang mga ganyang aktibidad ay naaayon sa charter ng samahan, iyon ay, matiyak nila ang pagkamit ng pangunahing layunin ng aktibidad. Kasabay nito, ang kagawaran na nagtatag ng institusyong pang-edukasyon ay may karapatan na magtatag ng isang pagbabawal sa aktibidad ng negosyante kung ang pinsala ay sanhi ng pangunahing profile ng paaralan o unibersidad. Ano bang pinagsasabi mo? Anong uri ng aktibidad sa mga organisasyong pang-edukasyon ng estado at munisipalidad? Kadalasang binabanggit ng mga eksperto ang mga sumusunod na lugar ng extrabudgetary na aktibidad bilang isang halimbawa:
- ang pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo sa pagsasanay;
- kalakalan (muling pagbebenta) ng mga kalakal at kagamitan;
- ang pagkakaloob ng mga serbisyo ng tagapamagitan;
- magkasanib na mga aktibidad sa iba pang mga organisasyon ng pang-edukasyon sa komersyal na globo;
- ang pagbili ng mga pagbabahagi at iba pang mga seguridad, ang pagkuha ng kita sa kanilang pagpapahalaga.
Dahil sa mga detalye ng pangunahing profile, ang mga paaralan ay nakakuha ng karagdagang kita nang tiyak sa pamamagitan ng pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo sa edukasyon. Bagaman sa parehong oras ang iba pang mga uri ng labis na badyet na aktibidad ng isang institusyong pang-edukasyon ay maaari ring isagawa.
Ang negosyanteng ito ba?
Sa itaas, ginamit namin ang salitang "aktibidad ng negosyante." Ginawa namin ito, na nagpapahiwatig, sa halip, isang mahirap unawain. Sa katunayan, hindi ganap na tama na tawagan ang aktibidad ng mga istrukturang pang-edukasyon na "entrepreneurship" mula sa punto ng pananaw ng batas, ang mga pamantayan na may kaugnayan sa ngayon. Bakit?
Ang katotohanan ay noong 2010, ang mga makabuluhang susog sa Batas Blg 3266-11 "On Education" ay pinagtibay sa antas ng pambatasan, na kinokontrol ang gawain ng mga institusyon ng estado at munisipalidad. Oo, sa katunayan, bago sila aprubahan, ang mga institusyon ng estado ay maaaring napakahusay na makisali sa mga tiyak na "aktibidad ng negosyante" - sinabi ito sa nakaraang bersyon ng batas. Gayunpaman, sa pag-ampon ng mga susog, ang mga kaukulang aktibidad ay nagsimulang tawaging naiiba. Lalo na, ang pariralang "aktibidad ng pagbuo ng kita" ay lumitaw. Kaya ang de jure extrabudgetary na mga gawain ng isang institusyong pang-edukasyon ay hindi negosyo, at magiging kapaki-pakinabang para sa amin na maisakatuparan ang katotohanang ito.
Mga Limitasyon
Alinsunod sa mga kaugalian ng Batas na "Sa Edukasyon" na nabanggit sa itaas, ang paaralan, gamit ang isang channel para sa pagbuo ng kita bilang pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo, ay hindi karapat-dapat na palitan ang mga ito sa mga pinondohan ng badyet. Iyon ay, hindi katanggap-tanggap na magsagawa ng mga bayad na aralin sa loob ng balangkas ng iskedyul na itinakda para sa mga ordinaryong klase. Kung ang mga pagkilos na ito ay nakikilala ng mga awtoridad sa regulasyon, kung gayon ang lahat ng kita na dinadala ng labis na badyet na aktibidad sa ganitong uri ay aalisin ng may-katuturang departamento na itinatag ang paaralan. Mayroon ding mga kaugalian na nakalista sa mga uri ng mga serbisyong pang-edukasyon na hindi nararapat ibigay ng mga institusyon sa isang batayan sa bayad. Kasama dito, halimbawa, ang mga advanced na programa sa edukasyon o malalim na pag-aaral ng iba't ibang mga paksa. Imposibleng magsagawa ng mga bayad na klase sa mga mag-aaral na naiuri bilang underachieving, pati na rin kumuha ng mga pagsusulit sa format ng mga panlabas na pag-aaral.
Pagrehistro ng mga relasyon sa komersyal
Paano ang mga extrabudgetary na aktibidad ng isang institusyong pang-edukasyon? Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo, pagkatapos ay kinakailangan upang tapusin nang tama ang naisagawa ang mga kontrata sa mga customer. Bukod dito, bago mag-ipon ng mga naturang dokumento, obligado ang paaralan na magbigay ng impormasyon sa hinaharap na mga mamimili tungkol sa mga serbisyong ibinigay at sa parehong oras ng impormasyon tungkol sa institusyon. Anong uri ng mga katotohanan ang dapat ipahiwatig sa naturang mga mensahe (ang form ng pagtatanghal na kung saan ay tinutukoy ng paaralan nang nakapag-iisa)? Kabilang sa mga pangunahing una ay ang mga sumusunod:
- pangalan ng institusyon, impormasyon sa mga lisensya, akreditasyon;
- pangunahing mga katotohanan tungkol sa kurikulum, kanilang pagiging kumplikado, pokus, termino ng pagtuturo;
- isang listahan ng mga serbisyo na kasama sa pagbabayad sa ilalim ng kasunduan;
- mga karagdagang serbisyo na ibinigay ng kasunduan ng customer;
- ang gastos ng mga serbisyo na kasama sa pangunahing kontrata, pati na rin ang ibinibigay nang karagdagan;
- ang pagkakasunud-sunod ng pagpasok ng mga mag-aaral;
- impormasyon tungkol sa mga dokumento na inisyu sa pagkumpleto ng kurikulum.
Upang makabuo ng isang kontrata tulad nito, ang isang paaralan na kumukuha ng kita mula sa mga gawaing extrabudgetary sa anyo ng pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo sa edukasyon ay dapat na maikakaisa ang nilalaman nito sa mga pamantayan ng may-katuturang mga batas. Sa ilang mga kaso, kapaki-pakinabang upang maging pamilyar sa mga salita sa ligal na kilos na direktang nagpapahiwatig ng mga termino ng kontrata, na kinikilala bilang sumasalungat sa mga batas ng Russian Federation. Kabilang dito ang:
- isang pahiwatig ng karapatan na wakasan ang kasunduan kung sakaling hindi pagbabayad ng mga serbisyo o pagkaantala;
- pagsasama ng isang item sa posibilidad ng pagpapalayas ng isang mag-aaral dahil sa kabiguan na matupad ang orihinal na kurikulum;
- ang mga salitang binibigkas na nagpapahiwatig ng isang paghihigpit sa kanan ng mga customer upang kanselahin ang kontrata sa anumang oras at nang walang paliwanag ng mga kadahilanan, sa kondisyon na ang mga halagang binabayaran para sa pagsasanay ay ganap na na-refund;
- pagsasama ng mga puntos sa mga parusa para sa pagtanggi sa pag-aaral.
Ang mga kontrata para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pang-edukasyon sa isang komersyal na batayan ng mga awtorisadong opisyal ay nilagdaan. Ang kanilang listahan ay naaprubahan ng pinuno ng institusyon. Ang mga labis na badyet na aktibidad ng isang institusyong pang-edukasyon ay napapailalim sa buong responsibilidad ng direktor para sa kung gaano kataas ang kalidad ng mga serbisyo. Gayundin sa kakayahan ng pamumuno ay ang pagsunod sa disiplina sa accounting at paggawa, kontrol sa tamang paghahanda ng mga pagtatantya at iba pang mga dokumento na may kaugnayan sa mga bayad na serbisyo.
Karagdagang impormasyon ng customer
Ano ang iba pang impormasyon na dapat ibigay ng pamamahala ng institusyong pang-edukasyon sa customer sa proseso ng pagguhit ng mga kontrata para sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo? Alinsunod sa kasalukuyang salita ng batas, ang paaralan o unibersidad ay nagsasagawa upang matiyak ang pagkakaroon ng isang bilang ng mga dokumento na may kaugnayan sa pangunahing aktibidad. Ang kanilang listahan ay ang mga sumusunod:
- mga dokumento ng bumubuo (kabilang ang mga mapagkukunan na nagpapahiwatig ng mga pagbabago);
- sertipiko ng rehistro ng estado ng institusyon;
- Ang desisyon na lumikha ng isang samahan na nilagdaan ng tagapagtatag;
- pagkakasunud-sunod ng tagapagtatag sa appointment ng direktor (o iba pang posisyon ng pamamahala) ng samahan;
- isang bilang ng mga probisyon (halimbawa, sa mga nauugnay sa mga sangay at kinatawan ng tanggapan);
- mga dokumento na sumasalamin sa nakaplanong aktibidad sa direksyon ng pinansiyal at pang-ekonomiyang mga aktibidad ng institusyon, na iginuhit sa paraang tinukoy ng tagapagtatag at alinsunod sa mga kinakailangan ng Ministri ng Pananalapi;
- mga papel na nagbibigay ng mga pahayag sa pananalapi para sa taon;
- impormasyon sa mga pag-iinspeksyon at iba pang mga uri ng mga panukala sa control na isinasagawa ng karampatang mga awtoridad (pati na rin ang kanilang mga resulta);
- impormasyon sa tungkulin ng estado para sa pagkakaloob ng isang tiyak na uri ng serbisyo (o pagganap ng trabaho).
Nagsasagawa rin ang institusyon na magbigay ng isang wastong na-format na ulat sa mga aktibidad nito, na nagbibigay ng mga sugnay sa paggamit ng pag-aari ng estado sa paraang tinukoy ng tagapagtatag at alinsunod sa mga iniaatas na itinatag ng awtoridad na may kaugnayan sa larangan ng aktibidad ng samahan.
Mga karagdagang dokumento
Ang samahan ng mga labis na badyet na aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon ay nagsasangkot ng pagpapatupad ng hindi lamang mga kontrata, kundi pati na rin ang paghahanda ng ilang iba pang mga mapagkukunan. Inililista namin ang kanilang mga pangunahing uri.
Una, ito ay isang nararapat na pagsasagawa ng paglalaan sa mga extrabudgetary na aktibidad, na masasalamin ang mga pangunahing prinsipyo ng pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo ng isang uri o iba pa.
Pangalawa, ito ay isang pagkakasunud-sunod ng kaukulang orientasyon, na sumasalamin sa impormasyon ng sumusunod na kalikasan:
- isang listahan ng mga empleyado na kasangkot sa pagbibigay ng mga bayad na serbisyo, kanilang mga oras-oras na rate, iskedyul ng trabaho;
- Tinantyang gastos ng pag-aayos ng mga komersyal na serbisyo;
- ang nilalaman ng kurikulum.
Pangatlo, sa mga espesyalista na dapat magbigay ng mga serbisyo sa pagsasanay nang isang komersyal na batayan, ang paaralan ay kailangang tapusin ang mga kontrata sa paggawa (o mga batas sa sibil na kasunduan).
Sa ilang mga kaso, ang institusyon ay maaaring magbigay ng mga empleyado ng karagdagang mga dokumento na mapadali ang kanilang pagbagay sa mga detalye ng paglipat upang gumana sa isang komersyal na batayan. Maaaring ito, halimbawa, isang tagubilin sa mga labis na badyet na aktibidad na sumasalamin sa mga prinsipyo ng pagtatrabaho sa mga mag-aaral ng isang tiyak na edad o kategoryang panlipunan. Ang pamamahala ng paaralan o unibersidad ay maaaring mag-publish ng mga pantulong sa pagtuturo para sa mga empleyado, na magpapahintulot sa kanila na mas mahusay na mag-navigate sa mga detalye ng pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo.
Ang mga nuances ng bayad na edukasyon
Noong 2013, ang Pamahalaang ng Russian Federation ay naglabas ng isang pasya alinsunod sa kung saan ang mga bagong pamantayan ay ipinakilala patungkol sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo sa edukasyon ng mga institusyong pang-edukasyon. Ito ay magiging kapaki-pakinabang upang maging pamilyar sa kanila. Ang pangunahing makabagong ideya dito ay ang paglitaw ng tulad ng isang konsepto na "ang kakulangan ng mga bayad na serbisyo." Alinsunod sa batas, ang nasabing ari-arian ay maaaring makita kung ang serbisyo ay hindi nakakatugon sa mga pamantayang pang-edukasyon, o kung malinaw na sumasalungat sa mga term ng kontrata. O kaya, na posible rin, para sa mga layunin kung saan ang mga serbisyo ng ganitong uri ay madalas na ginagamit.
Kung ang isang "kapintasan" ay natuklasan, ang customer ay may karapatang humiling mula sa pamumuno ng institusyong pang-edukasyon na magsagawa ng mga klase nang walang bayad, upang bahagyang mabawasan ang gastos ng mga serbisyo sa ilalim ng kontrata, o upang mabayaran ang mga pagkalugi na natamo bilang isang resulta ng pagkumpleto ng programa bilang bahagi ng isang hindi maayos na naayos na proseso ng edukasyon.
Pagkalkula
Ang samahan ng mga labis na badyet na aktibidad sa pamamagitan ng mga institusyong pang-edukasyon ay nagsasangkot ng isang naaangkop na pamamaraan para sa mga pag-areglo sa mga mamimili ng serbisyo. Anong mga nuances ang dapat isaalang-alang dito?
Sa teknikal, ang mga pag-aayos sa mga mamimili ay maaaring gawin gamit ang isang cash rehistro (pagkatapos ang pagbabayad ay ginawa sa accounting department ng paaralan) o kapag gumagamit ng isang bank account. Kung ang mga kinakailangang kagamitan ay hindi magagamit, ngunit ang mamimili ay hindi maaaring magbayad sa pamamagitan ng isang institusyong pampinansyal, ang paaralan ay maaaring mag-isyu sa kanya ng isang mahigpit na form sa pag-uulat. Ang pagtanggap ng cash ay isinasagawa ng mga responsableng taong hinirang ng direktor.
Mahalaga ba ang anyo ng institusyon?
Tulad ng alam mo, ang mga institusyon ng estado at munisipal, kabilang ang pang-edukasyon, ay maaaring kabilang sa isa sa tatlong mga grupo - estado, badyet o awtonomiya. Mayroon bang pagkakaiba sa mga pamamaraang pambatasan sa pag-regulate ng mga aktibidad ng negosyante depende sa tiyak na uri ng mga institusyon ng estado? Paano inayos ng estado ang pagbuo ng mga extrabudgetary na aktibidad ng mga itinatag na samahan?
Una sa lahat, tulad ng nabanggit ng mga abogado, paaralan at unibersidad na may kaugnayan sa alinman sa tatlong uri, maaari silang magsagawa ng aktibidad ng negosyante. Gayunpaman, may mga pagkakaiba-iba sa aspeto ng kasunod na pamamahagi ng kita na natanggap ng institusyon.
Para sa mga institusyong pag-aari ng estado, mayroong isang pamantayan ayon sa kung saan ang lahat ng kita ay napupunta sa kaukulang antas ng badyet. Tulad ng para sa mga autonomous na organisasyon, ang sitwasyon ay baligtad. Ang institusyon ay maaaring mapanatili ang lahat ng kita para sa kanyang sarili (gayunpaman, sa kondisyon na natanggap ito, tulad ng sinabi na namin sa simula ng artikulo, na may ganap na pagsunod sa aktibidad ng komersyal na may kaugnay na mga layunin at layunin). Tulad ng para sa klasikong "badyet" na samahan, ang "negosyo" ay maaaring isagawa ayon sa pangunahing mga aktibidad, na makikita sa mga dokumento ng nasasakupan.
Bilang karagdagan, ang mga labis na badyet na aktibidad ng isang institusyong pang-edukasyon na kabilang sa pangkat ng kaban ng salapi ay dapat na batay sa mga dokumento na itinataguyod ng pangunahing tagapamahala ng pondo ng estado (munisipyo). Ipinapahiwatig nila kung anong uri ng mga mapagkukunan ang gagamitin upang makabuo ng kita, pati na rin ang mga item sa gastos.
Para sa mga institusyong pang-badyet at pag-aari ng estado mayroong isang obligasyon - upang magbigay ng mga dokumento na may kaugnayan sa "negosyo" sa mga tanggapan ng teritoryo ng Federal Treasury. Ang pangunahing isa ay isang pagtatantya ng kita at gastos. Siya, tulad ng nabanggit ng mga abogado, ay maaaring maging pangunahing dokumento para sa pagbubukas ng isang kasalukuyang account ng samahan.
Kung kailangan mo ng isang pagtatantya
Isaalang-alang natin alinsunod sa kung ano ang mga pamantayan na ginawa ng parehong dagdag na badyet na pagtatantya. Ito, tulad ng mga katulad na mapagkukunan na katangian ng mga komersyal na negosyo, ay nahahati sa dalawang bahagi - kita at paggasta.
Ang una ay dapat sumalamin sa balanse ng cash na naroroon sa simula ng taon ng piskal, pati na rin ang inaasahang kita na nauugnay sa mga code ng pag-uuri ng kita. Bilang karagdagan, ang pagtatantya ay dapat magpahiwatig ng kita hindi lamang mula sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa isang komersyal na batayan, kundi pati na rin ang mga katotohanan ng pagtanggap ng mga pondo sa isang napakahalagang batayan.
Kung pinag-uusapan natin ang bahagi ng paggastos ng pagtatantya, ang pangunahing bagay dito ay ang tamang pagpapatupad ng pagbibigay-katwiran ng mga gastos batay sa kanilang mga pag-aari sa pananalapi at pang-ekonomiya. Ang listahan ng mga kasunduan at iba pang mga dokumento na nilagdaan ng institusyon ay ipinahiwatig.
Ang pagtatantya ay nilagdaan ng direktor ng institusyon at punong accountant (o ng mga taong pumalit sa kanila). Pagkatapos ang dokumento ay napatunayan ng isang selyo at ipinadala sa manager upang aprubahan niya ang lahat. Kasabay nito, kahit na ang pagtatantya ay naka-sign, posible na gumawa ng mga pagsasaayos dito sa taon - din sa pamamagitan ng kasunduan sa manager.
Magplano ng aktibidad
Sinabi namin sa itaas na kabilang sa mga dokumento na iginuhit ng mga organisasyon ng estado at munisipalidad, mayroong isang probisyon sa mga labis na badyet na aktibidad. Alinsunod sa medyo bagong pagbabago sa batas na ipinatupad noong Enero 1, 2012, ang ilang mga grupo ng mga ahensya ng gobyerno ay gagawa ng isa pang pangunahing dokumento - ang "Plano ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya". Anong uri ng mga nuances ang kasama sa disenyo nito? Marami sa kanila. Ngunit una sa lahat, dapat itong isama ang mga nakaplanong tagapagpahiwatig na may kaugnayan sa inaasahang mga kita mula sa pagkakaloob ng mga serbisyo, ang kakanyahan ng kung saan ay hindi sumasalungat sa charter ng samahan. Ang mga uri ng extrabudgetary na aktibidad ng isang institusyong pang-edukasyon, gayunpaman, ay maaaring maglaman hindi lamang ng samahan ng mga bayad na serbisyo, kundi pati na rin ang pagkuha ng kita sa pamamagitan ng kawanggawa at iba pang uri ng mga libreng gawain.
Ano pa ang kailangang isaalang-alang ng mga ahensya ng estado sa mga tuntunin ng pormalidad? Ang isang pantay na mahalagang aspeto, na kinabibilangan ng mga labis na badyet na aktibidad ng isang paaralan, unibersidad o iba pang istrukturang pang-edukasyon, ay ang accounting ng salapi. Dapat itong ipatupad nang tama. Isaalang-alang ang mga mekanismo na may kaugnayan dito.
