Madalas na pinag-uusapan ng media ang paggamit ng mga mapagkukunang pang-administratibo sa mga kampanya sa halalan. Ito ay palaging minarkahan bilang isang bagay na negatibong negatibo at iligal. Ngunit ano ang isang mapagkukunang pang-administratibo, ano ang mga palatandaan, kasaysayan, at trick? Sasabihin namin ang tungkol sa hindi pangkaraniwang bagay na ito, mga katangian nito, karanasan sa aplikasyon at mga uri.
Ang konsepto ng "administratibong mapagkukunan"
Bago tukuyin ang konseptong ito, sulit na maunawaan ang etimolohiya. Ang isang tagapangasiwa ay isang namamahala, sa ilang mga lawak ito ay magkasingkahulugan sa salitang "tagapamahala." Hindi walang kabuluhan sa pamamahala mayroong isang bagay tulad ng isang administratibong mapagkukunan ng manager. At ang pariralang ito ay walang negatibong semantika. Nangangahulugan ito ng mga kakayahan at paraan ng isang manager upang makamit ang mga layunin at layunin. Ngunit ngayon, higit pa at mas madalas, ang konsepto ng isang mapagkukunang pang-administratibo ay naalala kapag pinag-uusapan ang tungkol sa politika at halalan, at doon ang parirala ay tumatagal ng isang negatibong konotasyon. Nabanggit siya na may kaugnayan sa iba't ibang pang-aabuso ng kapangyarihan sa panahon ng halalan. Ngunit sa pinaka pangkalahatang form, ang isang mapagkukunang pang-administratibo ay isang uri ng kakayahang pangasiwaan na nagbibigay-daan sa iyo upang makagawa ng isang bagay, makamit ang ilang mga layunin gamit ang pag-agaw ng managerial. Maaari itong magamit para sa iyong sarili o pampublikong mga layunin, maaari itong maiabuso, at pagkatapos ay lilitaw ang etikal at ligal na mga kahihinatnan. Ito ay sa kahulugan ng pag-abuso sa mga mapagkukunang pang-administratibo na lumilitaw ang isang negatibong konotasyon, na napakapopular ngayon. Naniniwala ang mga espesyalista na ang kakaiba ng modernong pag-unawa sa hindi pangkaraniwang bagay na ito ay nalalapat lamang sa mga pampublikong tagapaglingkod na gumagamit ng umiiral na kapangyarihan upang makamit ang makasariling mga layunin sa malawak na kahulugan.
Kasaysayan ng hindi pangkaraniwang bagay
Dapat pansinin na ang mapagkukunang pang-administratibo ay hindi isang imbensyon ng Russia, bagaman lumitaw ang term sa ating bansa. Noong 1995, si Dmitry Olshansky, na pinuno ang Center for Strategic Analysis and Forecasts, sa kanyang talumpati sa kauna-unahang pagkakataon na ginamit ang pariralang ito upang ipahiwatig ang ilang karagdagang kalamangan na ginagamit ng mga partido sa panahon ng kampanya sa halalan. Ang parirala ay kaagad kinuha ng mga mamamahayag at ngayon ay pamilyar at matatag na expression. Lumitaw ang isang mapagkukunang pang-administratibo kasama ang isang sistemang pamamahala ng burukrata; laging pinangarap ng mga tagapamahala na gamitin ang kanilang kapangyarihan upang makamit ang ilang mga layunin, kadalasan ay mga personal na mga bago. Kaya, ang lahat ng mga demokratikong bansa sa kanilang kasaysayan ay dumaan sa mga yugto ng pagbubuo ng isang sistema ng halalan at sinisikap na samantalahin ang pag-agaw ng managerial. Bilang karagdagan, sa larangan ng negosyo, ang mga mapagkukunang pang-administratibo ay ginamit nang mahabang panahon upang makabuo ng karagdagang kita. Ito ay pinaniniwalaan na sa ating bansa ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay organically na lumago mula sa sistema ng pamamahala ng command-bureaucratic ng Soviet. Sa loob ng 70 taon, ang mga tao ng bansa ay nasanay sa katotohanan na sinasabi ng pamahalaan sa kanila kung sino ang pipiliin, at ito ay patuloy na gumagana, sa kabila ng paglitaw ng mga pagkakataon para sa demokratikong halalan. Naniniwala ang mga mananaliksik na ang malawak na pang-aabuso sa mga pagkakataong ito sa halalan ay nauugnay sa totalitarianism o magkakatulad na anyo ng kapangyarihan. Binuo ng mga binuo na bansa ang mga mekanismo sa control ng halalan, kaya ang bihirang bagay na ito ay medyo bihira doon. Ngunit sa mga bansa kung saan ang demokrasya ay bata pa at hindi matatag, ang mga mekanismong ito ay hindi pa umiiral.
Mga katangian ng pang-administratibo
Ang mga mananaliksik ay hindi pa ganap na nagpasya sa mga katangian at tampok ng hindi pangkaraniwang bagay na ito. Minsan ito ay humahantong sa pagkalito sa terminolohiya. Sa pinakamalawak na kahulugan, ang isang mapagkukunang pang-administratibo ay maaaring makilala sa pamamagitan ng mga sumusunod na pamantayan:
- Ang mga paksa nito ay konektado sa kapangyarihan ng estado sa anumang antas, ginagamit nila ang mga mekanismo at patakaran ng pangangasiwa ng estado ng lahat ng tatlong sangay ng pamahalaan upang makamit ang ilang mga layunin.
- Ang mga paksa ng mapagkukunan sa una ay sumusuporta sa ideolohiya at posisyon ng mga awtoridad, ang kanilang aktibidad ay sinisiguro ng pag-ikot ng mababang kawani sa system at pangmatagalang mga kontrata. Ang mga opisyal ng gobyerno sa isang mahabang panahon ng trabaho sa isang lugar ay napuno ng maraming koneksyon na ginagamit upang makamit ang mga layunin. Nararamdaman nila ang isang tiyak na kawalan ng lakas at pagtitiwala na hindi nila iiwan ang patakaran ng pamahalaan, maaari lamang nilang baguhin ang kanilang posisyon kung masama ang mga pangyayari.
- Ang kondisyon para sa pagkakaroon ng isang mapagkukunang pang-administratibo ay ang hierarchical na istruktura ng samahan ng samahan, kung saan ang ulo ay may pagkilos sa kanyang mga subordinates, malaya siyang gumawa ng mga pagpapasya para sa kanila. Sa ganitong mga sistema, ang mga tagapamahala ay madalas na walang personal na responsibilidad, tinutupad lamang nila ang "kalooban" ng mga awtoridad.
- Mga relasyon sa direktoryo sa pagitan ng mga kalahok sa system. Ang mga order ay hindi maaaring talakayin at tanungin, maaari lamang silang sundin. Samakatuwid, ang pagkakaroon ng isang mapagkukunang pang-administratibo ay lumilikha ng isang tiyak na kahulugan ng pinahihintulutan para sa tagapamahala, nangyayari ang propesyonal na pagpapapangit sa paglipas ng panahon, at tila sa tagapamahala na maaari niyang utusan ang kanyang subordinado na gumawa ng anupaman.
Ito ay isa lamang listahan ng mga tampok ng konseptong pinag-aralan. Sa pagsasagawa, marami siyang mga porma at pagpipilian.
Mga Uri ng Administratibong Mapagkukunan
Dahil ang paggamit ng mga kakayahan ng pinuno ay matatagpuan hindi lamang sa politika, kundi pati na rin sa negosyo, ang mga problema ay lumitaw sa paglikha ng isang solong komprehensibong pag-uuri ng mga uri ng hindi pangkaraniwang bagay na ito. Samakatuwid, sa unang yugto, ito ay nagkakahalaga ng pag-highlight ng dalawang pangunahing uri alinsunod sa saklaw ng pagpapatupad: negosyo o politika. Gayundin, ang mapagkukunang pang-administratibo ay maaaring maiuri ayon sa heograpiya ng saklaw. Sa kasong ito, ang mga lokal, rehiyonal at pederal o pambansang antas ay nakikilala. Ang mga uri ng mga mapagkukunang pang-administratibo ay likas sa parehong mga lugar: politika at entrepreneurship. Posible rin na bumuo ng isang pag-uuri ayon sa globo ng pagbebenta ng mapagkukunan, i.e., ayon sa sangay ng kapangyarihan kung saan ito inilalapat. Ang paggamit ng mga mapagkukunang pang-administratibo sa mga kampanya sa halalan ay maaaring nahahati sa mga sumusunod na grupo: simula, malambot, mahirap at kabuuang aplikasyon.
Ang panimulang opsyon ay ipinahayag sa katotohanan na ang opisyal ng kandidato ay may kalamangan sa mga mata ng electorate dahil sa kanyang endowment na may kapangyarihan. Ang malambot na hitsura ay ipinakita sa isang hindi tuwirang epekto sa mga botante at subordinates upang itulak ang mga ito sa nais na aksyon. Alinsunod dito, ang mahirap na pagpipilian ay ang presyon o pangako ng gantimpala para sa kaukulang aksyon. Ang kabuuang hitsura ay katangian ng mga totalitarian system, kung saan ang mga subordinates ng kaso ay hindi lamang binibigyan ng pagpili ng mga pagpipilian para sa pagkilos. Ang huling dalawang pagpipilian ay nauugnay sa paglabag sa mga pamantayan sa moral at batas ng isang demokratikong lipunan.
Kinikilala ng mananaliksik A. Chuklinov ang kapangyarihan, institusyonal, badyet at mga uri ng impormasyon ng mga mapagkukunang pang-administratibo. Mayroon ding karanasan sa pag-uuri ng mga pang-aabuso sa kapangyarihan ayon sa paggamit ng iba't ibang mga mapagkukunan ng publiko. Sa kasong ito, pinag-uusapan nila ang tungkol sa mga pagpipilian sa regulasyon, institusyonal, impormasyon, pinansiyal, pambatasan at pagpapatupad ng batas. Ang lahat ng mga typologies na ito ay hindi kumpleto at maaaring magkakapatong sa bawat isa.
Mga asignaturang pang-administratibo
Ang Researcher D. Paramonov ay nagtatanghal ng isang listahan ng mga potensyal na paksa ng mga mapagkukunang pang-administratibo. Sa kanyang opinyon, ang sistema ng pamamahala ng halalan ay nabubuo lamang sa Russia, at ngayon maraming mga pwersa ay kasangkot sa proseso, ang bawat isa ay may sariling mga posibilidad na maimpluwensyahan ang mga komisyon ng elektoral at halalan. Ayon sa mananaliksik, ang mga nagtapos mula sa iba't ibang mga paaralan ng partido, pinuno ng aparatong panahon ng Sobyet na nagawang mapanatili ang mga kasanayan sa komunikasyon at pamamahala, pinuno ng ilang mga kagawaran ng mga administrasyon ng iba't ibang antas, mga empleyado ng mga sentro ng sosyolohikal at pananaliksik, mga propesyonal na espesyalista sa relasyon sa publiko at mga advertiser na may mga kasanayan ay pinagmulan ng mga mapagkukunan ng pangangasiwa. pagmamanipula ng opinyon sa publiko at kamalayan. Ang punto ng view ng Paramonov ay may karapatang umiral, ngunit hindi pa rin ito kumplikado. Ang pangunahing paksa ng mga mapagkukunang pang-administratibo ay ang mga taong may iba't ibang posisyon sa gobyerno.
Mga Salik na Lumilikha ng Mga Batayan para sa Paggamit ng isang Administratibong Mapagkukunan
Ang tradisyon ng Ruso ng paggamit ng kapangyarihan para sa personal na layunin ay may mga sinaunang ugat. Ang ilan ay nakakahanap ng mga pinanggalingan nito sa oprichnina ni Ivan the Terrible, ang ilan ay nagsasabi na ang serfdom ang dahilan ng lahat. Sa isang paraan o sa iba pa, ang mapagkukunang pang-administratibo sa proseso ng halalan ay inilapat batay sa malalim na panlipunang at sikolohikal na mga kadahilanan, kabilang ang:
- Ang katiwalian ng kapangyarihan. Ang mga opisyal ay ginagamit upang patuloy na pag-monetize ng kanilang posisyon. Samakatuwid, wala silang mga balakid sa moral kung kinakailangan upang ilagay ang presyur sa mga electorate o komisyon.
- Elite pagsasabwatan. Mayroong malapit na personal na ugnayan sa pagitan ng mga opisyal sa iba't ibang antas, at sila ay "wala sa pagkakaibigan" handa silang tulungan ang bawat isa na makamit ang ilang mga layunin.
- Takot. Ang pinakamahalagang motivator para sa pag-uugali ng mga opisyal ay ang takot sa "pag-aalalang" sa mga bosses, kung kaya't kung bakit sinusubukan ng mga lokal na awtoridad na hulaan ang pagnanais ng mga nasa itaas na klase at matupad ang kanilang kalooban nang maaga.
Administratibong mapagkukunan sa politika
Ngayon, ang paggamit ng mga mapagkukunang pang-administratibo sa halalan ay ang pinaka nakikitang anyo ng pang-aabuso ng awtoridad ng mga opisyal. Hindi ito nangangahulugan na ang ganitong mga paglabag ay nangyayari sa lugar na ito. Ang mga ito ay mas maraming resonant at puro sa oras, bilang karagdagan, ang oposisyon at ilang media ay patuloy na nakakakuha ng pansin sa mga katotohanang ito. Maraming mga pagpipilian para sa impluwensya sa kinalabasan ng halalan; nakalista lamang tayo sa ilan sa mga ito:
- Impluwensya sa proseso ng pagbuo ng mga komisyon sa halalan. Ang mga ito ay binubuo ng mga tao na malinaw na bias ng mga awtoridad, na makakatulong upang gawin ang mga kinakailangang aksyon sa panahon ng pamamaraan ng halalan at pagbilang ng boto.
- Impluwensya sa kurso ng halalan. Ang mga komisyon sa halalan ay may kakayahang manipulahin ang bilang ng mga botante, halimbawa, upang dalhin ang mga tauhan ng militar o mga bilanggo sa mga istasyon ng botohan. Ang paggamit ng mga mapagkukunang pang-administratibo sa halalan ay madalas na nauugnay sa sirkulasyon ng mga balota na may kinakailangang pagpipilian, na may pandaraya sa mga balota ng wala. Ang pag-aayos ng isang maagang pamamaraan ng halalan ay isang mahusay na pagkakataon upang paltasin ang mga resulta ng halalan.
- Epekto sa pangangampanya. Sa panahon ng karera ng pre-election, ang mga opisyal ay maaaring magbigay ng mga espesyal na pagkakataon sa tamang mga kandidato at bumuo ng mga hadlang - hindi kanais-nais. Maaaring ito, halimbawa, isang hindi proporsyonal na pamamahagi ng mga site ng advertising o kahit na ang pagtanggal ng mga hindi angkop na mga kandidato mula sa halalan.
- Ang epekto sa pananalapi sa kampanya.
- Pressure sa mga botante. Maaari itong magkakaiba, mula sa panunuhol hanggang sa mga banta.
Mga Pag-andar ng Mapagkukunan ng Administratibong Mga Halalan
Mayroong isang tradisyon ng pagsusuri ng papel ng mga mapagkukunan ng administratibo sa panahon ng mga kampanya sa halalan na negatibong negatibo. At mayroong isang paliwanag para sa mga ito: naiimpluwensyahan ng mga opisyal ang kinalabasan ng halalan at gawing walang kabuluhan ang pagpapahayag ng publiko. Ang electorate, paulit-ulit na nahaharap sa katotohanan na ang kanyang opinyon ay hindi nagbabago ng anumang bagay, tumitigil sa pagpunta sa mga botohan, nagiging apolitika. Sa katunayan, ito rin ang layunin ng kasalukuyang gobyerno. Kung walang pumupunta sa mga botohan, kung gayon ay hindi na kailangang magkamali ng anupaman. Ngunit ang mga halalan ay hindi maaaring gaganapin nang walang mga botante, kaya ang isang sistema ng sapilitang pagdalo ay lumitaw. Hindi kataka-taka na ang mga representante ng Estado ng Duma ay paulit-ulit na nagtaas ng isyu ng pagpapakilala ng isang ipinag-uutos na parokya para sa lahat ng mga mamamayan sa ilalim ng banta ng mga parusa. Ngunit ang karanasan ng mga bansa sa Kanluran ay nagpapakita na ang mga mapagkukunang pang-administratibo ay maaaring maging mabuti para sa halalan. Makikita na sa ilang mga estado ng Europa ang mga opisyal ng gobyerno ay ipinagkatiwala sa tungkulin ng pagsubaybay sa transparency ng halalan. At ang sistemang ito, nakakagulat, ay epektibo nang gumagana.
Paano gamitin ang mga mapagkukunang pang-administratibo sa negosyo
Ang isang post ay maaaring maging isang mahusay na mapagkukunan ng karagdagang kita. Mas madalas, ang isang mapagkukunang pang-administratibo ay isang paraan ng pagpapayaman kaysa sa isang impluwensya sa mga kaganapan sa politika. Ang mga opisyal ay maraming pagkakataon upang makakuha ng isang negosyante upang ibahagi ang bahagi ng kita o kahit na bahagi nito. Maaari itong maging direktang katiwalian: para sa anumang pahintulot, ang mga negosyante ay napipilitang magbigay ng suhol. Ito ang monetization ng posisyon ng isang opisyal. Gayundin, ang mga burukrata ay may pagkakataon na mag-lobby para sa ilang mga pagpapasya sa iba't ibang antas ng gobyerno upang makatanggap ng kabayaran para sa kanilang pakikilahok. Maraming opisyal ang tumutulong sa mga kamag-anak at kaibigan na makipaglaban sa mga kakumpitensya, kabilang ang kanilang opisyal na mapagkukunan. Halimbawa, ang pagpapadala ng iba't ibang mga tseke sa isang negosyante, maiwasan ang pag-unlad, atbp.
Ngunit may mga mapagkukunang pang-administratibo ng proyekto na walang kinalaman sa katiwalian. Ang anumang negosyo ay dapat na pinamamahalaan, at mas madalas kaysa sa hindi, ang prinsipyo ng isang pamamahala ng isang tao ay gumagana sa loob nito, iyon ay, ang nangungunang tagapamahala ay may karapatang mag-order ng mga subordinates na gumawa ng ilang mga propesyonal na hakbang sa pangalan ng pagkamit ng madiskarteng mga layunin ng kumpanya. Kung sa kasong ito ligal at etikal na pamamaraan ng pag-impluwensya sa isang empleyado ay ginagamit, kung gayon walang anumang nakakasakit o hindi kasiya-siya para sa mga subordinates sa naturang mga aksyon ng ulo. Sa ganitong sitwasyon, ang isang mapagkukunang pang-administratibo ay isang paraan ng pamamahala ng isang proyekto o samahan. Ito ay responsibilidad ng tagapamahala na pamahalaan ang mga subordinates, responsibilidad para sa mga pagpapasya at kanilang mga kahihinatnan.
