Kabilang sa mga napag-usapan na mga kaganapan sa mga nakaraang taon ay ang pag-deploy sa teritoryo ng Russia, o sa halip, malapit sa Ulyanovsk, ng base ng transportasyon ng North Atlantic Treaty Organization. Sa sandaling inihayag ang hitsura nito, nagsimulang lumitaw ang mga tesis sa lipunan na ang NATO ay magpapalawak ng isang buong presensya ng militar sa Russian Federation. Gaano katindi ang mga inaasahan na ito?
Ang kakanyahan ng isyu
Bakit biglang nagpasya ang publiko sa Russia na ang isang base ng NATO ay mabubuksan sa Ulyanovsk? Noong Marso 2012, isang tagapagsalita para sa pinuno ng Ulyanovsk Region ang nagsabing ang pag-uusap ay gaganapin sa mga awtoridad ng rehiyon kasama ang mga kinatawan ng North Atlantic Alliance para sa paglawak sa lugar ng isang NATO transit point, ay, sa Ulyanovsk-Vostochny Airport.
Nang maglaon, lumitaw ang impormasyon na ang rehiyon ng Ulyanovsk ay interesado sa paglalagay ng naaangkop na imprastraktura sa teritoryo nito dahil sa paggamit ng mga kapasidad ng transportasyon ng mga lokal na supplier, pati na rin ang mga prospect para sa pagbuo ng mga bagong pagbabayad ng buwis at ang paglitaw ng ilang libong mga trabaho. Sinabi rin ng gobernador ng rehiyon na ang proyekto ay handa nang mahabang panahon, at ito ay kapaki-pakinabang para sa rehiyon.
Ang isang paliwanag ay lumitaw sa antas ng mas mataas na mga institusyon ng kapangyarihan ng estado, ayon sa kung saan Ulyanovsk ay gagamitin bilang isang transit point para sa sasakyang panghimpapawid ng North Atlantic Alliance. Ipinapalagay na ang ilang mga uri lamang ng mga kalakal ay dadalhin kasama ang paggamit ng imprastruktura nito - lalo na, mga tolda, pagkain, at gamot. Iraq at Afghanistan ay pinangalanang mga patutunguhan sa pagpapadala. Ang mga kagamitan sa militar ng NATO ay hindi maaaring maipadala sa pamamagitan ng Ulyanovsk.
Reaksyon ng lipunan
Ang impormasyong ito ay nagdulot ng isang malawak na pagsigaw ng publiko. Ang populasyon ng rehiyon ay nakuha ng isang okasyon upang isipin na ang isang tunay na base ng NATO ay binuksan sa Ulyanovsk, at nagsimulang mag-ayos ng mga protesta. Ang mga tesis na pumuna sa posisyon ng mga awtoridad ng Russia ay nagsimulang aktibong kumalat sa media. Halos agad na sinundan ng mga komento mula sa mga kinatawan ng Alliance. Kaya, ang pinuno ng NATO information bureau, na nagpapatakbo sa Moscow, ay nakumpirma na ang mga tropa ng NATO ay hindi matatagpuan sa lahat malapit sa Ulyanovsk.
Legal na balangkas para sa kooperasyon
Ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga awtoridad ng rehiyon ng Ulyanovsk at NATO ay may ligal na batayan. Inayos ito alinsunod sa mga probisyon ng Deklarasyon ng Pamahalaang ng Russian Federation "Sa pamamaraan para sa ground transit sa pamamagitan ng teritoryo ng Russian Federation ng mga kagamitan sa militar sa Afghanistan", na pinagtibay noong Marso 28, 2008. Ang mapagkukunan ng batas na ito ay naglalaman ng mga salitang ayon sa kung saan ang kaukulang transportasyon ng kargamento ng militar ay maaaring dumaan sa Russia sa isang pinasimpleang paraan. Gayunpaman, maraming mga kinatawan ng mga bilog na dalubhasa ang patuloy na iginiit na ang North Atlantic Treaty Organization gayunpaman nasisiyahan ang katapatan ng mga awtoridad ng Russia, na hindi batay sa kasalukuyang batas.
Ano ang natakot sa publiko, kinatawan ng media at mga dalubhasa sa Russia? Una sa lahat, ang tinatawag na "transit point" ay madaling ma-convert sa isang buong base militar.
Maaari bang maging punto ang militar?
Ang pangunahing argumento ng mga proponents ng puntong ito ng pananaw ay ang katotohanan na ang pasilidad ng imprastraktura na may katulad na katayuan - isang transit center na pag-aari ng North Atlantic Treaty Organization sa Kyrgyzstan - ay iminungkahi ng militar ng US na mapalitan ng pangalan ang sentro para sa pagbibigay ng komersyal na transit. Iyon ay, bilang isinasaalang-alang ng ilang mga miyembro ng publiko, na matatagpuan ang isang bagay na pormal na hindi direktang nauugnay sa armadong pwersa sa teritoryo ng Russian Federation, maaaring pagkatapos ay ibahin ng NATO ang katayuan nito sa ibang, mas mababa sa linya ng pambansang interes ng Russia.
Ang isa pang pag-aalala sa publiko ay ang mga bansa ng kasapi ng NATO ay nagsimulang magpakita ng isang kahina-hinalang hindi malusog na interes sa Russia.
Bakit kailangan ng NATO sa Ulyanovsk?
Ang mga kinatawan ng dalubhasa sa mga bilog ay nagpukaw ng pansin sa katotohanan na ang NATO ay maaaring samantalahin ng mas matipid na kapaki-pakinabang na mga paraan ng transgo ng kargamento sa paglipas ng Russian Federation. Kaya, halimbawa, ipinapalagay na ang mga lalagyan na may kargamento ay dapat na maihatid muna sa Ulyanovsk sa pamamagitan ng hangin, pagkatapos ay mai-load sa mga tren, pagkatapos ay nai-redirect sa baybayin ng Baltic, at pagkatapos ay sa mga patutunguhan. Ayon sa mga analyst, ang hukbo ng NATO ay maaaring samantalahin ang mga alternatibong ruta, na kung saan ay mas maikli.
Halimbawa, ang paglilipat sa pamamagitan ng pinakamalapit na mga kaalyado ng Alliance sa Gitnang Silangan o Europa ay maaaring hilingin. Pinapayagan ang lokasyon ng mga batayan ng NATO, sa gayon, upang hayaan ang mga kalakal sa pamamagitan ng mas maraming mga ruta na maaaring matipid. Ngunit sa ilang kadahilanan, nagsimulang maghanap ang Alliance para sa iba pang mga pagpipilian na may transit. Sa ilang kadahilanan, nagpasya ang mga bansa ng NATO na gamitin ang mga teritoryo ng Russia, at maraming mga miyembro ng publiko ang hindi nagustuhan nito.
Ang mga eksperto na natatakot sa pagsisimula ng transportasyon ng cargo ng NATO sa pamamagitan ng Russian Federation ay iginuhit din ang pansin sa kakulangan ng mga nakikinabang na benepisyo para sa Russia sa naturang pakikipagtulungan, sa kabila ng mga kasiguruhan ng mga pulitiko na makakatulong ito sa paglikha ng mga trabaho at dagdagan ang mga kita sa buwis sa badyet.
Ano ang pakinabang para sa Russia?
Ang mga kinatawan ng publiko ay nag-alinlangan, samakatuwid, na ang transit base ng NATO malapit sa Ulyanovsk ay maaaring maging isang tunay na kadahilanan sa positibong pag-unlad ng mga relasyon sa negosyo sa pagitan ng Russian Federation at mga estado ng Alliance, at lalo na sa Estados Unidos. Ayon sa mga eksperto, ang mga Amerikano, na may isang maliit na antas ng posibilidad, ay maaaring maipakita ang kanilang pagiging handa upang masuri ang mga aksyon ng Russia sa isang buong pakikipagtulungan. Hindi natagpuan ng mga eksperto ang mga halatang benepisyo sa ekonomiya para sa Russia sa paglawak ng isang pasilidad ng transaksyon ng NATO na malapit sa Ulyanovsk.
Katulad nito, ang mga kinatawan ng publiko ay hindi nakita ang mga prospect ng nakabubuo na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Russian Federation at Alliance sa military sphere din.
Mayroon bang mga prospect para sa kooperasyong militar?
Maraming mga analista ang nadama na ang mga prospect para sa kooperasyong militar, sa kabaligtaran, ay maaaring negatibong nakakaapekto sa pambansang seguridad ng Russia. Ayon sa mga eksperto, ang base ng transaksyon ng NATO sa Ulyanovsk ay mangangailangan ng lalong madaling panahon sa pagpapanatili at seguridad. Ang kanilang pagpapatupad ay kasangkot sa pagsali sa militar ng Alliance o pag-upa ng mga ahensya ng seguridad ng Russia. Natatakot din ang mga eksperto na ang imprastraktura para sa pag-aayos ng paglalakbay sa hangin, na naroroon sa Ulyanovsk, ay maaaring magamit upang mag-transit ng mga gamot mula sa Afghanistan. Ang isa pang kadahilanan sa mga hinala ng mga analista ay ang mga sumusunod na pangyayari: kung ang isang ganap na base ng militar ng NATO ay lilitaw sa site ng kaukulang pasilidad ng transit, pagkatapos ay maaari itong magamit bilang isang lugar mula sa kung saan ang mga eroplano ng Alliance ay maaaring magsagawa ng mga uri. At ito ay mga panganib sa geopolitik. Kaugnay nito, ang mga eksperto ay hindi nakakakita ng anumang halatang mga kagustuhan para sa Russian Federation sa mga tuntunin ng paglutas ng mga problema sa pambansang seguridad.
Mga interes ng Russia sa pagbibigay ng pagbibiyahe
Sa isa sa mga tesis na kasama ng mga prospect para sa kooperasyon sa pagitan ng Russia at NATO sa proyekto na malapit sa Ulyanovsk, ang ideya ay ipinahayag na ang Russian Federation ay dapat suportahan ang transit, dahil ito ay interesado na panatilihin ang hukbo ng NATO sa Afghanistan at pinapanatili ang sitwasyon sa pagkalat ng extremism mula doon sa kontrol.
Ngunit ang aktibidad ng mga Amerikano, na naroroon sa estado ng Gitnang Silangan sa loob ng maraming taon, ay nagdulot ng maraming eksperto na makarating sa iba't ibang mga konklusyon tungkol sa pagiging epektibo ng lokasyon ng hukbo ng Alliance sa rehiyon na ito. Kaya, ang mga drug trafficking mula sa Afghanistan ay lumago, tulad ng pagkalkula ng ilang mga analyst, ilang dosenang beses. Ang antas ng terorismo ay tumaas, at ang mga extremist network ay patuloy na gumana.
Nagpasya ang Washington na palakasin ang posisyon
Ang mga pagtatasa ng mga prospect para sa kooperasyon sa pagitan ng NATO at Russian Federation sa balangkas ng transit sa pamamagitan ng Ulyanovsk sa lipunang Russian ay ipinakita sa isang malawak na hanay. Kaya, mayroong isang punto ng pananaw alinsunod sa kung saan ang kasunduan sa Ulyanovsk ay binibigyang kahulugan bilang pagtatangka ng Washington na palakasin ang posisyon nito sa rehiyon ng Europa, upang maimpluwensyahan ang Russian Federation upang magamit ang mga mapagkukunan nito sa interes ng Alliance. Kasabay nito, inayos ng Estados Unidos ang mga rate para sa posibleng pagbiyahe - halimbawa, ang paghahatid ng 1 kg ng kargamento sa Afghanistan, ayon sa ilang mga eksperto, dapat na gastos ng badyet ng NATO $ 15.
Ang mga eroplano na itinuturing bilang mga kontratista - una sa lahat, ito ay ang Volga-Dnepr, tulad ng naisip ng mga analyst, ay bahagya itong tatanggi sa mga naturang alok. Kaya, simula sa isang maliit na samahan ng isang transit base, susubukan ng Washington, sinabi ng mga eksperto, upang palawakin ang zone ng impluwensya ng NATO sa Russian Federation, halimbawa, sa pamamagitan ng pagpapahiwatig na bumili ng ilang mga uri ng mga supply mula sa mga supplier ng Russia. Ano ang dapat na maging interes hindi lamang sa mga airline.
Ang posisyon ng mga awtoridad
Maraming mga dalubhasa ang nagmadali upang tapusin na ang mga awtoridad ng Russia - pareho sa antas ng isang tiyak na rehiyon, ang rehiyon ng Ulyanovsk, at sa Moscow - ganap na suportado ang proyekto ng pakikipagtulungan sa NATO. At nagulat ito sa mga miyembro ng pangkalahatang publiko. Marami, halimbawa, ay hindi nagustuhan ang katotohanan na ang gobernador ng rehiyon ng Ulyanovsk ay isang dalubhasa sa Moscow School of Political Studies - sa pinuno ng lupon ng mga tagapangasiwa nito ay si Rodrik Breytveit, na chairman ng United Intelligence Committee sa UK. Sa antas ng mga awtoridad ng pederal, ang proyektong Russian-American, sa pangkalahatan, ay suportado din.
Ano ang sasabihin ng mga kasosyo?
Matapos ang impormasyon tungkol sa kasunduan sa pagitan ng Russian Federation at NATO ay nagsimulang maikalat sa media, ang ilang mga kinatawan ng pamayanang dalubhasa ay nadama na ang isang hakbang ay maaaring magpakilala ng isang kapansin-pansin na kawalan ng timbang sa mga relasyon sa pagitan ng Russian Federation at ng mga pinakamalapit na kasosyo nito - sa partikular, ang mga estado ng CSTO. Ang isang partikular na sensitibong punto sa aspeto na ito ay maaaring noong 2011, ang mga pinuno ng mga bansa ng CSTO ay sumang-ayon na ipagbawal ang pag-deploy ng mga base militar sa kanilang teritoryo na kabilang sa mga ikatlong bansa. Ayon sa ilang mga analyst, ang pinakamalapit na mga kaalyado ng Russian Federation ay maaaring magkaroon ng hindi kasiya-siyang mga katanungan para sa pamumuno ng bansa patungkol sa tulad ng isang hindi pangkaraniwang pamamaraan para sa pakikisalamuha sa isang samahan na kung saan ang Russia ay madalas na may nasasalat na mga pagkakasalungatan sa larangan ng geopolitik.
Napansin ng mga eksperto ang katotohanan na napakakaunting mga naunang makasaysayang magpahiwatig na naglalayong ang NATO na magtayo ng mga pakikipagsosyo sa pantay na mga term sa Russia. Medyo kabaligtaran, sa kamakailang kasaysayan ng diplomatikong komunikasyon mayroong mga nagpapahiwatig na mga naunang nagsasalita ng kabaligtaran. Halimbawa, kilala na noong 1990, ipinangako ng Kalihim ng Estado ng NATO na ang organisasyon ay hindi lilipat sa Silangan. Ngunit ang mga base ng NATO sa mapa ng mundo, tulad ng alam mo, ay nagsasama ng ilang mga estado ng dating kamping sosyalista nang sabay-sabay. Ang isa sa kanila, tulad ng iminumungkahi ng mga analyst, ay maaaring lumitaw sa lalong madaling panahon sa teritoryo ng Russia.
Buweno, ang likas na katangian ng mga pag-aalinlangan at alalahanin ng mga eksperto noon ay lubos na mauunawaan. Ngunit ang mga pwersa ba ng NATO ay nakakapasok sa teritoryo ng Russian Federation sa katotohanan?
Mga abstract at katotohanan
Ang takot sa mga eksperto na pinag-usapan namin sa itaas ay hindi naging materyalista. Bukod dito, ang pagtatasa ng naturang mga tesis ay kasunod na ibinigay na hindi ang pinaka-positibo. Kaya, ang ilang mga miyembro ng publiko ay inakusahan ng halos isang posisyon ng anti-estado. Sa isang paraan o sa iba pa, walang base ng militar ng NATO sa Ulyanovsk, bagaman ang parehong transit point ay gayunpaman nabuo.
Tungkol sa tesis na para sa Russia ay walang pakinabang sa paglalagay ng kaukulang bagay sa teritoryo nito, natagpuan ang isang counterargument. Kaya, ayon sa isang bersyon, maaaring gamitin ng Russian Federation ang katotohanan na ang NATO transit point ay matatagpuan sa sariling interes, bilang isang posibleng tool upang maimpluwensyahan ang posisyon ng Alliance sa ilang mga isyung pampulitika. Iyon ay, ang mga kinatawan ng NATO, at hindi ang kanilang mga kasosyo sa Russia, dapat na natatakot sa mga negatibong kahihinatnan. Kasabay nito, mayroon pa ring ilang pampulitikang interes sa Russian Federation sa pag-aayos ng transportasyon ng kargamento sa pamamagitan ng Ulyanovsk: kung tumanggi ang Russia na makipagtulungan, kung gayon ang Alliance ay malamang na makakapunta sa Georgia. At ito ay nangangahulugan ng isang mas malakas na presensya ng militar ng NATO sa rehiyon.
Tungkol sa tesis na ang NATO ay may higit na kapaki-pakinabang na mga kahalili sa pag-aayos ng transportasyon ng kargamento, natagpuan din ang isang counterargument. Ang katotohanan ay ang isa sa mga pangunahing ruta ng reserba - sa pamamagitan ng Pakistan - maaari, dahil sa pagbabago ng sitwasyon ng geopolitik, ay sarado. Walang tunay na kahalili sa kanya sa loob ng isang makatwirang oras - kahit na ang senaryo sa paggamit ng mga base ng transit sa Georgia ay isasaktibo.
Isaalang-alang ang iba pang mga makabuluhang konklusyon ng mga eksperto na pumuna sa mga posisyon ng mga eksperto na natatakot sa negatibong mga kahihinatnan ng pagkakaroon ng isang punto ng pagbiyahe ng NATO sa rehiyon ng Ulyanovsk. Kaya, binibigyang diin na ang mga kalakal na dapat dumaan sa Ulyanovsk ay napapailalim sa ipinag-uutos na inspeksyon ng mga awtoridad sa kaugalian ng Russia. Ang mga dalubhasa sa militar mula sa mga bansa ng NATO ay hindi kasali sa prosesong ito. Ang pangunahing tampok na nagpapakilala sa anumang base ng NATO sa Europa o ibang rehiyon ng mundo ay makabuluhang soberanya may kinalaman sa hurisdiksyon ng estado na nagho-host ng militar mula sa Alliance. Iyon ay, ang pag-access sa mga base ng NATO para sa mga awtoridad ng bansa na pinapayagan ang kanilang konstruksyon, bilang isang patakaran, ay limitado. Ang base ng transit sa Ulyanovsk ay hindi nakamit ang kritikal na ito sa anumang paraan. Hindi mapagbawal ng NATO ang mga awtoridad sa Russia na kontrolin ang mga aktibidad ng kaukulang pasilidad.
Aktibidad sa paggamit ng base
Ang base ng transit ng Alliance malapit sa Ulyanovsk ay binuksan. Ngunit sa praktikal na ito ay hindi ito kasangkot sa anumang paraan. Sa pinakadulo, walang mga katotohanan na magagamit sa pangkalahatang publiko na sumasalamin sa regular na paggamit nito. Ayon sa ilang mga analyst ng NATO, sa katotohanan ito ay naging hindi masyadong kapaki-pakinabang upang makipag-ugnay sa mga kasosyo mula sa Russian Federation. Bukod dito, ang mga pagtatasa sa estado ng mga bagay na ito ay naiiba. Sinasabi ng mga kinatawan ng NATO na mahal ang pagdala ng mga kalakal sa pamamagitan ng Russian Federation, at ang mga dalubhasang militar ng Russia ay naniniwala na ang mga bansang Alliance ay hindi nangahas na gawin ang kanilang sarili na nakasalalay sa imprastruktura sa Russian Federation.
