Ang patakaran sa kultura ay ang mga batas at programa ng pamahalaan ng bansa na nag-regulate, nagpoprotekta, nagsusulong at pinansyal na sumusuporta sa mga aktibidad ng estado na may kaugnayan sa sining at pagkamalikhain, tulad ng pagpipinta, iskultura, musika, sayaw, panitikan at paggawa ng pelikula. Maaari itong isama ang mga lugar na nauugnay sa wika, pamana sa kultura at pagkakaiba-iba.
Pinagmulan
Ang ideya ng patakaran ng kultura ng estado ay binuo sa UNESCO noong 1960s. Kasama dito ang pamahalaan ng bansa, pagtatag ng mga proseso, ligal na pag-uuri, panuntunan, batas. At, siyempre, mga institusyong pangkultura. Halimbawa, mga gallery, museyo, aklatan, opera bahay at iba pa. Nag-aambag sila sa pagkakaiba-iba ng kultura at pagpapahayag ng malikhaing sa iba't ibang anyo ng sining.
Kabuluhan ng mundo
Iba-iba ang mga patakaran sa kultura mula sa isang bansa patungo sa isa pa. Nilalayon nitong mapagbuti ang kakayahang magamit ng sining at malikhaing aktibidad para sa mga mamamayan. Pati na rin ang pagsulong ng artistikong, musikal, etniko, sosyolohistika, pampanitikan at iba pang mga ekspresyon ng buong populasyon ng estado. Sa ilang mga bansa, ang partikular na diin ay nakalagay sa pagsuporta sa pamana ng mga katutubong tao. Para sa karamihan ng ikadalawampu siglo, marami sa mga aktibidad na bumubuo ng patakaran ng kultura ng estado noong 2010 ay naayos sa ilalim ng pangalan ng "patakaran sa sining."
Mga paraan ng pagsasakatuparan
Ang mga patakarang pangkultura ay maaaring ituloy sa antas ng pederal, rehiyonal o munisipalidad. Kabilang sa mga halimbawa ng pag-unlad nito ang maraming mga aktibidad:
- financing ng edukasyon sa musika o mga programa sa teatro;
- humahawak ng mga eksibisyon ng sining na na-sponsor ng iba't ibang mga korporasyon;
- ang paglikha ng mga ligal na code;
- ang samahan ng mga institusyong pampulitika, mga konseho para sa pagkakaloob ng sining, institusyong pangkultura.
Diskarte sa teoretikal
Ang patakaran sa sosyo-kultural, bagaman bumubuo ito ng isang maliit na porsyento ng badyet ng kahit na napaunlad na mga bansa, ay isang masalimuot na sektor. Ito ay humantong sa isang malaking at heterogenous set ng mga organisasyon at indibidwal. Nakikibahagi sila sa paglikha, produksiyon, pagtatanghal, pamamahagi at pagpapanatili ng isang aesthetic na pamana, kabilang ang mga aktibidad sa libangan, mga produkto at artifact ng kultura. Ang patakarang pangkultura ay tiyak na kasama ang isang malawak na hanay ng mga aktibidad. Natutuwa siya sa suporta sa publiko. Kabilang dito ang:
- Pamana at makasaysayang mga site.
- Ang mga botanikal na hardin, mga zoo, mga parke sa paglilibang, mga aquarium, mga arboretum.
- Mga museo at aklatan.
- Mga programang pantao sa pamayanan.
- Pagganap ng sining, na kinabibilangan ng: tanyag at katutubong musika; ballroom at modernong mga sayaw; mga palabas sa sirko; ballet; opera at musikal; kasanayan sa entablado; radyo at telebisyon; pelikula.
- Visual art, kabilang ang pagpipinta, arkitektura, keramika, iskultura, graphics, sining at sining at pagkuha ng litrato.
Ang ilang mga pamahalaan ay naglalagay ng mga lugar na patakaran sa kultura na ito sa iba pang mga kagawaran o ministries. Halimbawa, ang mga pambansang parke ay itinalaga sa Kagawaran ng Kapaligiran, at ang mga agham panlipunan ay inilipat sa Kagawaran ng Edukasyon.
Democratization ng kultura
Dahil ang kultura ay isang kabutihan ng publiko, ang mga gobyerno ay nagpapatupad ng mga programa upang maitaguyod ang higit na kakayahang mai-access. Ang mga makabuluhang gawa sa aesthetic (eskultura, mga kuwadro na gawa) ay dapat na malayang magagamit sa pangkalahatang publiko, at hindi ang prerogative ng anumang klase sa lipunan o metropolitan. Ang pambansang patakaran sa kultura ay hindi isinasaalang-alang ang mga kondisyon ng klase, lugar ng tirahan o antas ng edukasyon ng mga mamamayan.
Ang isang demokratikong estado ay hindi nakikita bilang isang indulgence sa aesthetic kagustuhan ng isang maliit na grupo ng mga tao, kahit na napaliwanagan, o bilang isang bukas na pagbubuhos ng mga pampulitikang halaga sa sining. Ang "Democratization" ay isang top-down na diskarte na kinasasangkutan ng ilang anyo ng programming. Itinuturing silang mabuting pampubliko. Dahil dito, ang mga pundasyon ng patakaran ng kultura ng estado ay nabuo sa isang paraan upang maipakita kung paano nasiyahan ang mga interes ng publiko.
Ang mga gawain
Ang layunin ng democratization ng kultura ay edukasyon ng aesthetic, pagtaas ng dignidad ng tao at pag-unlad ng edukasyon sa lahat ng mga segment ng populasyon. Ang pagkahiwalay ng impormasyon ay isang pangunahing konsepto na naglalayong lumikha ng pantay na pagkakataon para sa lahat ng mga mamamayan na lumalahok sa mga kaganapan sa kultura na inayos at pinondohan ng estado. Upang makamit ang layuning ito kinakailangan na gawing mas mura ang mga pagtatanghal at eksibisyon. Ang abot-kayang edukasyon sa sining ay nagbabalanse sa mga posibilidad ng aesthetic ng masa. Ang partikular na pansin ay dapat bayaran sa paglalakbay sa mga pambansang institusyon para sa mga pagtatanghal sa mga kumplikadong tirahan, mga nars sa pag-aalaga, mga naulila at mga lugar ng trabaho.
Ang politika sa sining at sining ay may isang malakas na koneksyon. Binubuo ito ng parehong pragmatik at malalim na pilosopiya. Ang kulturang pangkalakalan ng mga mayayamang indibidwal o korporasyon ay naiiba na naiiba sa patronage ng mga demokratikong gobyerno. Ang mga pribadong patron ay mananagot lamang sa kanilang sarili at malayang makakasawa sa kanilang mga kagustuhan at kagustuhan. Ang estado ay responsable sa mga botante para sa mga desisyon sa politika.
Elitism
Ang mga tagapagtaguyod ng isang posisyon ng elitista ay tumutol na ang patakaran sa kultura ay binibigyang diin ng kalidad ng aesthetic bilang ang pagtukoy ng kriterya para sa isang subvention ng estado. Ang pananaw na ito ay suportado ng mga malalaking organisasyon, matagumpay na artista, kritiko at isang mahusay na edukado, mahusay na madla.
Iginiit niya na ang sining at kultura ay dapat makamit ang isang tiyak na antas ng pagiging sopistikado, kayamanan at pagiging perpekto upang ang kalikasan ng tao ay umunlad. Kasabay nito, dapat tiyakin ng estado ang buong proseso kung ayaw ng mga tao o hindi ito magagawa mismo. Ang mga tagasunod ng elitismo ay nakatuon sa pagsuporta sa paglikha, pangangalaga at pagpapatupad ng mga gawa sa canonical, na itinuturing na pinakamahusay na mga produktong artistikong lipunan.
Populismo
Itinataguyod ng posisyon ng populasyon ang laganap na pagpapakalat ng kultura. Ang pamamaraang ito ay binibigyang diin ang isang hindi gaanong tradisyonal at mas pluralistikong pagtingin sa artistikong merito. Siya ay sinasadya na naglalayong bumuo ng patakaran sa kultura. Sa isang diin sa personal na pagpapabuti, ang posisyon ng populasyon ay nagtatakda ng limitadong mga hangganan sa pagitan ng mga amateur at propesyonal na mga aktibidad. Ang layunin ay upang magbigay ng mga pagkakataon para sa mga hindi propesyonal na pangunahing. Halimbawa, habang ang isang elitist na diskarte ay nagbibigay para sa suporta ng mga propesyonal na musikero, lalo na sa mga may klasikal na edukasyon, ang isang populist na diskarte ay makakatulong sa pagsuporta sa mga mahilig at orihinal na mga mang-aawit.
Ang Elitism ay demokrasya sa kultura, at ang populasyon ay ang demokrasya ng kultura. May posibilidad na isaalang-alang ang mga posisyon na ito bilang kapwa eksklusibo, at hindi pantulong.
Ang makasaysayang pananaw ng Russian Federation
Noong 1990s sa Russia mayroong isang paglipat mula sa ideolohiyang "Marxist-Leninist" sa bagong patakaran ng kultura ng Russian Federation. Malawakang ginagamit ng Partido Komunista ang edukasyon at paliwanag para sa kanilang mga pangangailangan. Ang sistemang ito ay pangunahing nabuo noong 1920s at 1930s. Noong 1940s, ito ay nagbago at binigyang diin ang pagpapalakas ng pagkakakilanlan sa kasaysayan. Ang sistema ay nanatiling gayon hanggang sa katapusan ng 1980s, sa kabila ng maraming mababaw na pagbabago. Ang mga pundasyon ng patakaran ng kultura noong panahong iyon ay:
- ang pagbuo ng isang mahigpit na sentralisadong sistema ng pamamahala at kontrol ng ideolohikal;
- ang paglikha ng isang malawak na network ng mga institusyong pangkulturang estado na may malakas na impluwensyang pang-edukasyon;
- pag-ampon ng mga nauugnay na regulasyon;
- pagsuporta sa isang klasiko o mataas na kultura na napansin bilang matapat o neutral sa nilalaman.
Sa mga araw ng USSR
Ang priyoridad ay ibinigay sa mga instrumento na may pinakamalaking potensyal para sa pagpapakalat ng impormasyon: radyo, sinehan, at pindutin. Mula noong 1960, ang diin ay inilagay sa telebisyon. Ang pangunahing gawain ng tinatawag na "mga unyon ng malikhaing", na sumasakop sa pangunahing mga anyo ng sining, ay upang makontrol ang masining na komunidad at ang intelektwalidad. Pati na rin ang samahan ng kanilang mga propesyonal na aktibidad alinsunod sa mga pangangailangan ng Partido Komunista.
Noong 1953, ang Ministri ng Kultura ng USSR ay nilikha. Ito ay isang bureaucratic machine para sa pamamahala ng paliwanag ng mga mamamayan ng bansa. Sa kabila nito, ang pambansang buhay na kulturang multifaceted. At, pinaka-mahalaga, magkakaiba. Ang pakikilahok ng mga tao sa opisyal na inayos na mga kaganapan sa sining ay isang diskarte sa patakaran sa kultura.
Matapos ang tunaw
Noong 1950s at 1960, ang mga reporma ni Nikita Khrushchev at ang tinatawag na "tunaw" ay nagpataas ng pagnanais sa liberalismo, kasama na sa buhay na pangkultura ng bansa. Ang mga pagbabagong naganap ay hinarang sa panahon ng "pagwawalang-kilos" sa ilalim ng paghahari ni Leonid Brezhnev.
Noong kalagitnaan ng 1980s, sinimulan ni Mikhail Gorbachev ang tunay na pagbabago, pinapawi ang presyon ng ideolohikal sa media at kontrol ng administrasyon sa mga institusyong pangkultura at edukasyon. Ang mga intelektuwal, artista, mga figure sa kultura ay naging pinaka masigasig na tagasuporta ng "perestroika."
Sa 90s
Noong 1990, inalis ng Batas sa Press at Ibang Mass Media ang censorship ng estado, sa gayon ipinapahayag ang pag-aalis ng kontrol sa ideolohiya. Ang batayan ng patakaran ng kultura ng estado ay:
- Ginagarantiyahan ang kalayaan sa pagpapahayag.
- Pag-iingat ng pamana at network ng mga institusyong pangkulturang gobyerno.
Noong Hunyo 1993, inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ang mga hangaring ito. Ang isang pederal na programa para sa pagpapaunlad at pangangalaga ng kultura at sining ay itinatag. Ang estado ay hilig upang mabawasan ang pakikilahok nito sa kulturang pangkalakalan. Inaasahan para sa malayang aktibidad ng mga institusyong pangkultura. Pati na rin ang regulasyon sa merkado at pag-sponsor. Ang huli ay upang makabuo sa patakaran ng kultura ng Russia lamang noong 1990s, kapag ang mga problema ay labis na nadama sa lahat ng aspeto ng buhay. Nabuo ang isang gawain upang mai-update ang pangkalahatang ligal na balangkas sa larangan sa ilalim ng pag-aaral.
Noong kalagitnaan ng 1990s, isinasagawa ang trabaho upang maghanda ng isang ulat na "On the National Cultural Policy of the State." Tumulong siyang ihambing ang mga priyoridad ng Russia sa mga binuo sa antas ng Europa.
Noong 1997-1999, nilikha ang Federal Program para sa Pag-unlad ng Kultura. Ang mga layunin nito ay naglalayong higit sa kaunlaran kaysa sa pangangalaga, ngunit ang krisis sa politika at pang-ekonomiya ay hindi pinapayagan na makamit ito. Gayunpaman, ang buhay sa kultura ay magkakaiba. Nakatuon ang debate sa publiko sa salungat sa pagitan ng mataas na katayuan sa lipunan ng sining at ang hindi sapat na pondo ng sektor ng kultura. Nabawasan ang badyet para sa kultura. Dahil dito, nabawasan ang sahod ng mga taong nagtatrabaho sa mga institusyon nito. Ang pakikibaka para sa mga mapagkukunan ay naging prayoridad.
Noong 1999, nagkaroon ng pagliko sa katatagan ng patakaran ng kultura ng Russian Federation. Gayunpaman, ang paggalang sa publiko para sa kalidad ng sining ay tumanggi nang radikal. Napalitan ito ng mass entertainment, na nakikita lalo na bilang isang komersyal na aksyon.
2000s
Noong bisperas ng ika-21 siglo, malawak na kinikilala ng mga pulitiko na ang pagsubaybay at pagtiyak ng kalayaan sa pagpapahayag ay hindi sapat upang suportahan at paunlarin ang industriya sa ilalim ng pag-aaral. Ang mga pampublikong talakayan sa patakaran ng kultura ng Russia ay nakatuon sa dalawang magkasalungat na mga poste:
- binabawasan ang listahan ng mga institusyon at pagbabago ng kanilang ligal na katayuan, kabilang ang privatization;
- o pagpapalawak ng suporta ng pamahalaan at pagtupad ng mga mahahalagang tungkulin sa sosyolohikal.
Mula noong 2003, sa diwa ng pagtaas ng kahusayan ng paggasta ng badyet, ang federal government ay nagsagawa ng mga sumusunod na hakbang:
- muling pamamahagi ng mga tungkulin sa pagitan ng tatlong antas ng administratibo - estado, rehiyonal at lokal;
- ang pagpapakilala ng mga aktibidad sa pagbabadyet at pagpapalawak ng mapagkumpitensya na pamamahagi ng cash;
- ang paglikha ng mga bagong ligal na form para sa mga non-profit na organisasyon upang pasiglahin ang institusyonal na pagsasaayos ng sektor ng kultura;
- tulong sa pagbuo ng estado pati na rin ang mga pribadong pakikipagtulungan, privatization, pagpapanumbalik ng mga samahang pang-relihiyon.
Noong 2004, ang sistema ng gobyerno ng Russia ay na-disband bilang bahagi ng repormang pang-administratibo. Ang sangay ng ehekutibo ay inayos sa tatlong antas ng pederal: pampulitika (Ministri), superbisor (serbisyo sa pangangasiwa) at pangasiwaan (ahensya). Bilang responsibilidad, sa iba't ibang oras ang Ministri ng Pederal na Kultura ay maaaring maging responsable para sa turismo o sa media. Ang pamamahala ng network ng mga institusyon ay inilipat sa antas ng rehiyon at munisipal (lokal). Ang kanilang pananalapi ay nakasalalay sa kani-kanilang mga badyet.
Mga tampok ng modernong modelo
Ano ang ipinahiwatig sa Batayang Batas sa Kultura (1992)? Ano ang mga nuances na nabanggit sa ito? Ang pangunahing bagay ay ang patakaran ng kultura ng estado ay nangangahulugang parehong mga prinsipyo at pamantayan na gumagabay sa pamahalaan sa mga pagkilos nito upang mabuo, magpakalat at magpanatili ng pamana. Ang kanyang modelo ay umuusbong mula sa sentralisadong pamamahala hanggang sa mas kumplikado - komersyal. Lumitaw ang mga bagong patakaran sa kultura, kabilang ang mga lokal na pamahalaan at pribadong aktor. Pangkalahatang pampulitika at administratibong mga hakbang ay kinukuha:
- desentralisasyon at responsibilidad;
- suporta para sa mga institusyong pangkultura at pambansang mga site ng pamana;
- ang pagbuo ng kulturang kontemporaryong sining at media.
Kahulugan ng pambansa
Ang isang pambansang pag-unawa sa kultura ay batay sa mataas na paggalang sa pangunahing pundasyong socio-etical. Ang ideyang ito ay nabuo ng mga intelligentsia ng Russia, na pinagtibay bilang isang cliche sa masa ng kamalayan. Para sa mga sekular na demokratiko, ang pangunahing papel ng kultura ay nauunawaan bilang:
- simbolikong pagkakaisa ng lipunan;
- ang pagbuo ng mga pambansang ideya;
- pagbibigay ng batayan para sa mga patnubay sa espiritu at moral;
- ang pundasyon ng integridad ng isang bansa.
Kamakailan, sa lahat ng mga opisyal na antas, kultura at pamana ng kultura ay itinuturing na isang solong sistema ng mga halaga. Pinapamahalaan nito ang pambansang pagkakakilanlan, nakakaapekto sa lahat ng mga kalagayan ng buhay at pinagmulan ng pagmamalaki at pagkamakabayan.
Sa malawak na kamalayan, ang kultura ay nauunawaan bilang isang pampublikong kabutihan at pampubliko (estado) na responsibilidad. Bilang pamamahagi nito, ginagamit ang media. Ang ideya ng pag-alis ng mga institusyong pang-kultura at mga monumento mula sa estado kasama ang kanilang paglipat sa mga pribadong kamay ay hindi nakakatugon sa isang mas malawak na pag-unawa sa bahagi ng pampubliko at mga propesyonal sa sining.
Mga layunin
Ang patakarang pangkultura ay tinawag upang mapagtanto ang mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan ng Russia. Ano ang ibig sabihin nito? Ang mga talakayan na sumunod sa mga ulat ng pambansang at European eksperto sa patakaran ng kultura ng Russia at ang pagtatanghal nito sa Komite ng Kultura ng Konseho ng Europa ay suportado ang senaryo ng pag-unlad. Alin ang tumutugma sa mga ideya at prinsipyo na nakalagay sa mga dokumento ng UNESCO. Sa opisyal na antas, ang mga layunin ay nabalangkas na binibigyang diin ang kahalagahan ng klasikal na kultura at pambansang tradisyon, pagkamalikhain at seguridad, pag-access sa edukasyon sa sining at sining.
Diskarte 2020
Noong 2008, ipinakilala ng Ministro ng Ekonomiya ang "Konsepto ng Long-Term Socio-Economic Development ng Russian Federation" (2008-2020) o "Diskarte 2020". Ang kanyang mga direksyon:
- matiyak ang pantay na pag-access sa mga halaga ng kultura, serbisyo at edukasyon sa sining sa lahat ng mamamayan ng Russia;
- pagpapanatili at pagkapareho ng pamana ng etniko ng Russia;
- kalidad ng katiyakan ng mga serbisyo;
- nagsusulong ng isang positibong imahe ng Russia sa ibang bansa;
- pagpapabuti ng mga mekanismo ng pang-administratibo, pang-ekonomiya at ligal sa larangan ng kultura.
Nag-uugnay ang "Diskarte ng Pamahalaang 2020" ng pagbabago sa malawakang pamumuhunan sa mga tao. Kinakailangan din ang kapital para sa pangkalahatang pag-unlad ng edukasyon, agham at sining. Ang mga pangunahing yugto at may-katuturang mga tagapagpahiwatig ay iminungkahi din para sa pagpapalawak at pag-modernize ng network ng mga institusyong pangkulturang estado.
Kultura ng Russian Federation
Ang target na programa ng pederal na "Kultura ng Russia" (2012-2018), na nagtitipon ng pondo para sa pinakamahalagang mga kaganapan, ay nagsasaad ng mga sumusunod na layunin:
- pinapanatili ang pagkakakilanlan ng Russia, pantay na pag-access sa mga halaga ng kultura, isang pagkakataon para sa personal at espirituwal na pag-unlad;
- tinitiyak ang kalidad at pagkakaiba-iba ng mga serbisyo, ang modernisasyon ng mga institusyong pangkultura;
- pagbibigay kaalaman sa industriya;
- модернизация художественного образования и подготовка специалистов с учетом сохранения российской школы;
- участие в культурной жизни, актуализация национального творчества;
- увеличение инновационного потенциала;
- повышение качества и доступности туристских услуг: отечественных и зарубежных;
- обеспечение устойчивого развития культуры и искусства.
