Ang modernong sistemang pampulitika sa Russia ay kinakatawan ng maraming antas ng pamahalaan. Ang pamamahagi ng mga pag-andar sa pagitan nila ay nabuo sa batas, kasama na sa Konstitusyon. Ang kinatawan ng mga interes ng populasyon na pinakamalapit sa mga tao ay ang antas ng munisipalidad. Ito ang mga tao at grupo ng mga taong nahalal sa isang partikular na teritoryo na namamahala sa mga gawain ng munisipyo.
Mga antas ng lakas
Tatlong sangay ng gobyerno ay maaaring makisali sa mga aktibidad sa paggawa ng batas sa bansa. Ang pagkakaroon ng mga antas ng pederal, rehiyonal at munisipalidad ay nabuo sa Saligang Batas. Ang paghahanda, pagpaplano at pag-ampon ng mga pambansang dokumento ng regulasyon ay ang mga tungkulin ng pinakamataas na sanga ng gobyerno. Kabilang dito ang State Duma, ang Opisina ng Pangulo, ang Pamahalaan at iba pang mga istraktura. Ang mga rehiyon ay may sariling inihalal at hinirang na mga awtoridad, na nagbibigay ng pamamahala at kontrol sa ilang mga nilalang teritoryo. Kabilang dito ang hindi lamang mga rehiyon, kundi pati na rin ang mga republika, autonomous na mga rehiyon. Ang kabuuang bilang ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay 85.
Sa wakas, ang ikatlong antas ng munisipalidad ay mga kinatawan na inihalal ng mga tao na nagsasagawa ng mga aktibidad upang makabuo ng mga dokumento ng lokal na kahalagahan, makipag-ugnay sa iba pang mga istraktura, at namamahagi ng mga pondo mula sa kanilang sariling badyet.
Ang kanilang pangunahing layunin ay upang mapagbuti ang buhay ng populasyon, upang matulungan ang mga tao sa paglutas ng kanilang mga problema.
Ang kwento
Ang mga pinagmulan ng lokal na pamahalaan ay nagmula sa Russia kasama ang pagdating ng zemstvos. Nangyari ito noong 60s ng XIX siglo. Maya-maya, naganap ang reporma sa lunsod, lumitaw ang magkakahiwalay na mga istruktura ng kuryente sa mga lungsod. Sa zemstvos, naman, ang lugar ng pagkilos ay pinalawak lamang sa kanayunan. Sa isang malaking bansa, ang mga naturang reporma ay kinakailangan dahil ang mga tagapamahala na itinalaga mula sa mga gitnang rehiyon ay hindi malalaman ang mga problema na umiiral sa teritoryo sa daan-daang at libu-libong kilometro. Ang buhay sa kanayunan ay ibang-iba sa buhay sa kabisera. Dahil dito, nagkaroon ng hindi pagkakaunawaan, isang kawalan ng pagsusumite sa mga batas ng kapital.
Sa ilalim ng mga bagong patakaran, ang mga awtoridad sa mga lalawigan ay nagsimulang mapili mula sa mga lokal na residente (para sa pinaka-bahagi ng mga may-ari ng lupa). Nagkaroon ng isang medyo kumplikadong sistema ng elektoral. Ang pamamahala ay ipinagkatiwala sa pamamahala ng mga gawain sa negosyo, kabilang ang samahan ng edukasyon, ospital, at koleksyon ng buwis. Ang pagpapatupad ng reporma ay napakabagal; sa simula ng ika-20 siglo, ang mga lokal na katawan ng elektor ay hindi pa nagpakita sa lahat ng mga lalawigan ng bansa.
Kasalukuyang estado
Noong 1993, pagkatapos ng pag-ampon ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang konsepto ng munisipal na awtoridad ay sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago. Tumigil siya upang maiuri bilang mga istruktura ng estado. Ang mga bagong tampok at kakayahan ay lumitaw. Ang isang munisipalidad ay nangangahulugang hindi lamang isang tirahan sa kanayunan, kundi pati na rin ang isang lunsod o bayan, pati na rin ang isang hiwalay na distrito o distrito sa loob ng lungsod. May karapatan itong pamahalaan ang sarili nitong badyet, ayusin ang mga koleksyon ng buwis, at sariling pag-aari. Ang mga tungkulin ay nagsimulang isama ang pagpapanatili ng kaayusan ng publiko.
Makalipas ang ilang taon, isang batas na inisyu na direktang nauugnay sa mga lokal na awtoridad, nililinaw ang kanilang awtoridad, lalo na ang halalan. Ang dokumentong ito ay pinakawalan mamaya, noong 2003, sa isang na-update na form. Ngayon sa bansa mayroong higit sa 20 libong mga munisipyo.
Kahulugan
Ang antas ng munisipalidad ang pinakamababa sa tatlo, ipinapakita nito ang kalooban ng mga tao. Kasabay nito, ang mga nahalal na katawan ay obligadong kumilos sa loob ng balangkas ng batas at i-coordinate ang kanilang mga aksyon sa mas mataas na awtoridad. Ang ilan lamang sa mga isyu ng mga self-government na katawan ay maaaring malutas nang nakapag-iisa. Ang mga kahulugan ng "lokal" at "munisipalidad" sa batas ng Russia ay ginagamit nang kasingkahulugan.
Ang populasyon ng lugar kung saan ang isa o isa pang lokal na awtoridad ay nagpapatakbo ng aktibong kasangkot sa pagboto at pakikilahok sa pagbuo ng mga bagong kilos at batas. Ang munisipalidad ay dapat magkaroon ng sariling charter, ang pagkakaroon ng kung saan ay nabuo sa batas sa pederal na antas. Inililista nito ang mga opisyal, ang mga kapangyarihan ay ipinamamahagi sa pagitan nila, ang pamamaraan para sa pag-ampon ng mga regulasyon at lahat ng nauugnay sa lokal na badyet.
Mga Pag-andar
Ang mga katawan sa antas ng munisipyo ay kilalanin at lutasin ang ilang mga isyu ng lokal na kahalagahan. Upang malutas ang mga problemang ito, ang pondo ng badyet ay maaaring ilalaan, na kung saan ay bahagi mula sa mga buwis, at bahagyang sa pamamagitan ng mga subsidyo ng estado. Kabilang sa mga pag-andar ay ang pagbuo ng mga proyekto sa landscaping. Ang mga tungkulin ng mga lokal na awtoridad ay kinabibilangan ng pagtiyak ng kaayusan sa mga lansangan, pag-aayos ng mga kaganapan sa kultura para sa populasyon. Kasama rin sa mga kapangyarihan ang pamamahagi ng pananalapi mula sa sariling badyet para sa isa o sa iba pang pangangailangan.
Maraming mga bagay na nauugnay sa pag-aari ng munisipyo. Ang mga ito ay mga pag-aayos at konstruksyon ng negosyo, mga institusyong pang-edukasyon, ilang mga kumpanya ng pangangalakal at mga bodega, ospital, at mga samahan sa palakasan.
Ang mga pag-andar ng antas ng kapangyarihan ng munisipalidad ay kasama ang pamamahala ng mga pasilidad na ito, pati na rin ang pagsubaybay sa kanilang mga aktibidad.
Papel
Ang pagkakaroon ng isang antas ng munisipalidad sa isang bansa ay isa sa mga tanda ng demokrasya. Sa ilalim ng isang demokratikong rehimen na ang mamamayan ay nagdidikta ng kanilang mga kondisyon at naiimpluwensyahan ang sistemang pampulitika sa kabuuan. Ang impluwensyang ito ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga lokal na awtoridad, na isang mahalagang tagapamagitan sa kadena na ito. Sa gayon, matututunan ng mga nangungunang awtoridad ang tungkol sa pagpindot sa mga suliraning pampulitika sa pulitikal at magplano ng karagdagang mga reporma, ipapakilala ang mga bagong batas, at ipamahagi ang mga paglalaan ng badyet sa mga pangangailangan ng mga rehiyon.
Ang mga hinirang na katawan ay dapat magabayan ng mga lokal na tradisyon at kaugalian, isinasaalang-alang ang mga interes ng mga mamamayan at nasyonalidad na naninirahan sa teritoryo. Ang pantay na mahalaga ay ang kasaysayan ng rehiyon. Ang karanasan ng mga nakaraang taon ay isinasaalang-alang kapag pagbuo ng mga bagong proyekto, plano para sa pagpapaunlad ng distrito. Ang mga lokal na pamahalaan ay naglalayong maitatag ang katatagan ng lipunan, isang kalmado na kapaligiran sa lipunan.
Budget sa Munisipal
Ang mga lokal na awtoridad ay may kapangyarihan upang mangolekta ng buwis mula sa populasyon. Kasama dito ang pagkolekta ng pera para sa paggamit ng lupa (halimbawa, para sa mga seksyon ng isang garahe ng kooperatiba o hardin). Bilang karagdagan, ito ay mga buwis sa advertising, pamana, pag-aari at paglilisensya. Bilang karagdagan sa mga bayarin sa buwis, may iba pang mga paraan ng pagkuha ng pananalapi sa lokal na badyet: iba't ibang multa, buwis sa kita mula sa mga negosyante, tungkulin ng estado. Bahagyang, ang mga buwis na pederal ay ipinamamahagi sa mga badyet ng mga munisipalidad: isang tiyak na porsyento ng mga buwis sa excise sa mga inuming nakalalasing, agrikultura at iba pa. Mayroong isang espesyal na sistema ng tulong sa mga lokal na awtoridad sa anyo ng mga subsidyo at subsidyo ng estado, mayroon ding mga espesyal na pautang para sa naturang mga pangangailangan.
Ang pangunahing item ng mga gastos sa lokal na pera ay ang pagpapatupad ng mga pederal na regulasyon at mga kinakailangan sa estado. Ang mga makabuluhang halaga ay pupunta sa pagpapanatili ng mga institusyong pang-badyet: mga paaralan, ospital, kindergarten. Ang natitirang gastos ay direktang nauugnay sa solusyon ng mga lokal na isyu at ang nilalaman ng samahan mismo. Ang pera mula sa badyet ay inilalaan sa suweldo para sa mga empleyado ng munisipyo, pagpapanatili ng mga ahensya ng seguridad, pagbuo ng mga serbisyo sa pabahay at komunal at lokal na media, landscaping, at pagdaraos ng mga halalan. Napupunta rin ang pananalapi sa pagbuo ng sistema ng transportasyon at pagpapabuti ng kalsada sa kalsada. Kung may kakulangan sa badyet, ang mga lokal na awtoridad ay maaaring humiling ng isang pautang mula sa mga komersyal na organisasyon o magpatuloy sa pagbebenta ng mga ari-arian.
